Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Туризм, 26 сентября 2001 г.

Особый контингент туристов

1739 просмотров

Спрос на детский отдых год от года неизменно растет. Клиентами турфирм иной раз становятся даже новорожденные младенцы. Но насколько высоки гарантии, что отдых и лечение вдали от дома не обернется для ребенка бедой?

Массовый детский отдых не может быть дорогим. К счастью, дети не столь требовательны к уровню комфорта, а ради моря и солнца согласны жить и вчетвером, и вшестером, и путешествовать в плацкартном вагоне — все это помогает снизить себестоимость тура. Но дешевая путевка может означать и низкую оплату для педагогов, медиков и обслуживающего персонала. Следствие — снижение требований к их работе, недостаточный надзор за детьми.

Несколько печальных случаев. В лагере под Бердянском утонул мальчик. Администрация лагеря после его исчезновения поспешила уведомить родителей: сын ваш пропал, наверное, сбежал домой. Розысками занялся лишь примчавшийся из Москвы отец. И неподалеку в море нашел утонувшего сына. Когда встал вопрос о транспортировки тела на родину, в лагере пожали плечами: это ваши проблемы. Оказывается, при покупке путевки родителям никто и не предлагал оформить страховку от несчастного случая.

В одном из зарубежных лагерей взрослые парни устроили для 12-летнего мальчика, которого подселили к ним из-за нехватки мест, «школу выживания». Мальчик вернулся домой с расстройствами психики.

При путешествии в Болгарию на боковой полке плацкартного вагона девятилетняя девочка сильно простудилась и вместо приятных воспоминаний об отдыхе лечила осложненное воспаление легких.

В калужском лагере директор устроил для детей праздник с фейерверком. Ракета попала в ребенка, который скончался от полученных ожогов.

Увы, этот печальный перечень можно продолжать и продолжать. Поэтому мы обратились к тем, кто имеет отношение, прямое и косвенное, к организации детского отдыха и курортного лечения, с вопросами: кто — родители, турфирма, администрация лагеря и т.д. — и в какой мере несет ответственность за безопасность детского отдыха?

Нужны ли дополнительные, в том числе законодательные, меры, чтобы сделать детский туризм безопасным?

«При организации туров детям должно уделяться особое внимание..»

— высказал свое мнение зам. директора Департамента по туризму Минэкономразвития Анатолий Ярочкин, хотя, добавил он, никаких особых требований к турфирмам-организаторам законодательством не предусмотрено.

Он пояснил, что в законодательстве, которым руководствуются в своей работе турфирмы, нет специальных положений, касающихся организации именно детского отдыха. Между тем это особый контингент туристов, и при работе с ним повышенное внимание следует уделять и безопасности проезда к месту отдыха, и качеству питания, и обязательно организации безопасного досуга. Очень важна и квалификация педагогических кадров. Поэтому главное требование к турфирмам — хорошо знать турпродукт, который они предлагают.

О каких-то законодательных ограничениях детских поездок в связи, например, с особенностями климата и речи быть не может. Но родители, отправляя детей на отдых или лечение, должны сами решить, принесет ли их ребенку пользу пребывание в данной климатической зоне. Турфирмы же никакой ответственности за родительский выбор не несут.

«По официальной статистике Минздрава каждый 17-й ребенок получил в прошлом году травму»,

— привела бесстрастные цифры начальник отдела медицинской статистики и информатики Минздрава России Екатерина Какорина.

При этом она считает, что даже и эта статистика неполная, так как охватывает далеко не все аспекты проблемы. Травматизм и отравления набирают лишь 7% от всего числа обращений за медицинской помощью, зато занимают второе место в общей структуре смертей среди всего населения России (после сердечно-сосудистых заболеваний).

Дифференцированная статистика по детскому и юношескому травматизму пока не ведется, хотя Минздрав прилагает к этому все усилия. Тем не менее общая тенденция ясна. Например, среди всех погибших от внешних причин доля утонувших детей в возрасте 0-4 лет составляет 12%; в возрасте 5-14 лет — уже в два раза больше, 25%; в возрасте 15-24 лет — 7%.

По мнению Екатерины Какориной, высокие цифры травматизма среди детей школьного возраста свидетельствуют в первую очередь об их безнадзорности. Зарубежных специалистов эти показатели приводят просто в ужас. Государству срочно надо принимать меры для снижения детского травматизма. Медики в данном случае могут только одно: вовремя оказать квалифицированную помощь.

«Для страховых компаний дети — это группа риска»,

— на это сразу обратила наше внимание начальник отдела страхования путешествующих компании «AIG Россия» Елена Суэтина.

И пояснила: «Прежде всего, дети, в силу своих возрастных особенностей, не умеют контролировать свои действия. А в силу отсутствия жизненного опыта не могут предвидеть их последствия». Кроме того, когда у маленького ребенка что-то болит, он не может объяснить, что с ним происходит, и сложность здесь не только в языковом барьере. Елена Суэтина считает, что здесь главная задача страховщиков — подобрать высокопрофессиональный ассистанс.

По российскому законодательству страхование путешествующих является добровольным. Но статистика неумолима: 2% застрахованных (я беру зарубежный отдых) обращаются к нам за помощью. А в некоторых странах и виза российским туристам выдается только при наличии страховки. Например, величина страхового покрытия в шенгенских странах, Финляндии и Израиле составляет не менее $30 тыс., в Эстонии и Латвии — 12 тыс.

В мировой практике нет такого понятия как «страхование детского туризма». При страховании детей во время поездки «AIG Россия» применяет те же ставки, что и для взрослых, — и это само по себе «льгота». Ведь, например, при расчете страхового тарифа для любителей горных лыж (тоже группы риска) фирма повышает коэффициент.

Саму Елену Суэтину отношение некоторых родителей к безопасности своих детей просто поражает легкомыслием. Например, если уж люди собираются везти ребенка к морю — то непременно в самый пик летнего сезона. А ведь в это время очень тяжело переносится акклиматизация.

На южных курортах и у взрослых много проблем. Классические неприятности — переедание, неправильное поведение на солнце. Для ребенка нужно не только более тщательно подбирать пищу, но и следить за соблюдением режима. Ограничить время пребывания под солнцем: до 10 утра и после 16 часов. Помнить, что получить ожоги в жаркий день ребенок может даже во время купания. Такие рекомендации по пребыванию детей на юге турфирмы могли бы вкладывать в общий пакет.

Если дети отдыхают без родителей, то наиболее частные страховые случаи — это простудные заболевания. Поэтому желательно, чтобы те, кто сопровождает детей, ежедневно интересовались их самочувствием. Любое недомогание, если не принять вовремя меры (например, ограничить купание), у ребенка может быстро перейти в более серьезную форму.

В лагерях для подростков часто предлагают занятия верховой ездой, обучение вождению на мотоцикле, автомобилях, скаутинг и т.п. Все это связано с дополнительным риском, и если поездка оформлена как специальная программа, то «AIG Россия» применяет повышающий коэффициент (до 2). Ну а если такая «специфическая» травма произошла при самой обычной страховке? Такие случаи фирма не обслуживает. Другое дело, если травма соответствует обычному тарифному плану — поскользнулся в ванной, простудился и т.д. Не считаются специфическими и травмы, полученные на экскурсии.

Ну, а вдруг ребенку просто не подошел климат — кому тогда предъявлять претензии, кто виноват? Елена Суэтина считает, что здесь — как в магазине: покупает человек деликатес — никто ведь не спрашивает, а позволяет ему здоровье этот продукт употреблять. Родители должны сами контролировать ситуацию, в конце концов, просто проконсультироваться у врача. Тем более, если это касается лечебных туров.

С другой стороны, высокопрофессиональный менеджер конечно должен учитывать не только финансовые возможности своих клиентов. Ведь никто не посоветует 75-летнему человеку поехать в июле на Египет. Рекомендуя клиентам отдых для ребенка, менеджер турфирмы должен проявлять максимальную ответственность. В конце концов, минимизация страховых случаев и в их интересах. Ведь любой страховой случай — это испорченный отдых, негативное воспоминание о котором будут ассоциироваться с самой турфирмой.

«Каких-то особенных мер по детскому страхованию у нас нет. При хорошей организации они просто не нужны»,

— считает менеджер отдела продаж турфирмы «Зевс Трэвел» Наири Мартиросян.

По ее словам для отдыха с детьми родители наиболее часто выбирают Кипр и Грецию. Наибольшие квоты мест лотереи «Зевса» под названием «Дети летят бесплатно» приходятся на высокий сезон. Для всех туристов, независимо от возраста, страховое покрытие при поездке в Грецию составляет не менее 30 тыс. долл. Перед отправлением они получают именную страховочную карточку, где указаны телефоны сервисной службы. Эту карточку и дети, и взрослые должны всегда иметь с собой. Дополнительно для оперативности связи туристам выдается телефон врача.

Хотя на Кипре страховка не обязательна, детей «Зевс Трэвел» всегда рекомендует страховать, так как перемена климата для них может быть более ощутима, чем для взрослых. Кроме того, фирма обязательно предупреждает, что лечение при обострении хронических заболеваний не оплачивается.

Кроме того «Зевс Трэвел» гордится, и справедливо, прекрасной организацией детского досуга в «своих» отелях на Кипре. Здесь, например, дети занимаются в специализированном клубе «Осьминожки», отделения которого есть на всех основных курортах.

Особых случаев ответственности за детский травматизм в клиентском договоре турфирмы не предусмотрено. Не исключено, что дети могут, например, подраться, хоть таких случаев в практике «Зевса» не было. Лечение, считает Наири Мартиросян, должны оплачивать родители виновного.

«Основа безопасности образовательного туризма — это жесткие дисциплинированные требования и к детям, и к их родителям»,

— такое мнение высказала президент фирмы «Элитур Клуб» Марина Каткова.

И поясняет: выбор программы для ребенка делают, естественно, родители. С ними «Элитур Клуб» заключает клиентский договор, где указана страна и место пребывания ребенка, условия питания, проживания, учебный курс, наличие медицинской страховки и т.д. Распорядок дня ребенка родители также узнают до поездки.

Родители также заполняют анкету, в которой подробно расписывают, какими видами спорта их ребенку заниматься позволяется, а какими нет. Но для наиболее травмоопасных видов — роликовых коньков, скейтбординга и т.п. родители подписывают особое письменное разрешение. Бывает, что они позволяют ребенку даже больше, чем это разрешено законом. В Великобритании, например, детям до 12 лет без сопровождения взрослых появляться на улице нельзя. И условия «Элитур Клуба» — обязательное подчинение законам страны и школьным правилам.

Перед отъездом фирма проводит для детей и их родителей собрание, на котором знакомит отъезжающих с преподавателем, подробно рассказывает о правилах поведения. Для тех, кто едет индивидуально, — обязательный инструктаж.

Марина Каткова считает, что и занятия в школе, и досуг должны быть построены так, чтобы создать для ученика определенную языковую среду.

Поэтому «Элитер Клуб» работает только с профессиональными педагогическими коллективами — школами, деятельность которых одобрена Британским Советом и которые являются членами ассоциации языковых школ Великобритании ARELS. Их школьное расписание построено очень плотно и так, чтобы ребенок постоянно находился под контролем взрослых. Выбиться из этого графика очень сложно.

Если же ребенок не выполняет дисциплинарные требования школы, об этом извещают его родителей. Если школа чувствует, что ребенок становится неуправляемым, его досрочно возвращают домой. Стоимость за неиспользованную часть поездки не возвращается. Это оговаривается в договоре.

Иногда «Элитер Клуб» в интересах безопасности детей пересматривает договор или даже вовсе отказывается его заключать. Например, 11-летний мальчик несколько раз сбегал из брайтонской школы, чтобы самостоятельно побродить по городу. С согласия родителей его перевели в закрытое учебное заведение с более строгой дисциплиной.

Другой пример. Родители хотели послать своего ребенка на учебу в индивидуальном порядке. Но «Элитер Клуб» отказался заключать такой договор, так как мальчик был еще слишком мал. Фирма порекомендовала родителям отправить его с группой. И они последовали совету специалистов.

У Великобритании с Россией заключен межправительственный договор об оказании бесплатной медицинской помощи. Тем не менее «Элитер Клуб» детей страхует и не считает это напрасным. Да, когда дети в этом году болели вирусной инфекцией, им была оказана бесплатная медицинская помощь. Но был случай, когда понадобилась и страховка: 14-летняя девочка на школьной дискотеке сильно вывихнула ногу. Травма была серьезная, и по рекомендации английских врачей на лечение ее отправили домой.

«Опытный специалист может определить степень безопасности отдыха уже при первом осмотре лагеря»,

— считает директор турфирмы «Соцздрав» Татьяна Попова, кстати, сама педагог по образованию.

Она уверена, что от профессионализма работников турфирмы во многом зависит безопасность предлагаемого ей отдыха. «Соцздрав» работает по нескольким направлениям — оздоровительные лагеря, оздоровительные лагеря санаторного типа, детские санатории, санатории «Мать и дитя» со специализированными детскими отделениями. География — Подмосковье, Ленинградская область и российская Прибалтика, Кавминводы, Краснодарский край, Крым, побережье Азовского моря.

Требования к организации детского отдыха в России и на Украине всегда были жесткими, никто их не смягчает и сейчас. Перед началом сезона лагерь обязательно принимает межведомственная комиссия, в течение сезона постоянные проверки проводят Госсанэпиднадзор, пожарная инспекция и другие службы. Для лечения детей санаторий обязательно должен иметь специальную медицинскую лицензию.

При зарубежных поездках страховка обычно объединяет медицинскую помощь и дополнительную компенсацию лечения при несчастном случае. В России для получения медицинской помощи достаточно полиса ОМС. Но страховка от несчастного случая, по мнению Татьяны Поповой, у детей должны быть обязательно.

При поездке на Украину стоимость страховки от несчастных случаев входит в стоимость путевки. Страховое покрытие составляет $2-5 тыс. Существует еще межправительственное соглашение по оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях. Тем не менее, многие родители приобретают для своих детей еще дополнительные страховые полисы.

Группы детей «Соцздрав» переправляют из Москвы до Бердянска поездом, в плацкартных вагонах. Это, по мнению Татьяны Поповой, приносит двойную выгоду: и дешевле, и легче держать всех детей в поле зрения. Обычно едут 200-250 человек, это четыре-пять вагонов. На них приходится два врача с аптечкой «Скорая помощь». Если едут одни дети без родителей, в каждом вагоне — по два сопровождающих.

Как стороны распределяют между собой степень ответственности? Турфирма заключает договор с базой приема. При этом по всем организационным вопросам (подбор педагогического, медицинского, обслуживающего персонала, спасательной службы на пляже, распорядок дня и т.д.) решение принимает начальник лагеря. Перед родителями за жизнь и здоровье детей несет ответственность турфирма, и это определено отдельным пунктом договора.

Татьяна Попова считает, что самое главное — тщательный выбор баз размещения, обязательное проведение предварительных ознакомительных поездок. При этом следует обязательно проверить, есть ли на территории охрана, а на пляже — спасательная служба, какова степень благоустройства лагеря (освещение и озеленение территории, наличие на пляже тентов). Поинтересоваться организацией медицинской службы, в том числе ведением журнала дежурства на пляже; санитарным состоянием и оборудованием пищеблока, спальных корпусов и т.д. Перед заключением договора специалисты «Соцздрава» тщательно проверяют всю документацию, в том числе договоры на оказание помощи при несчастных случаях.

Проблем много. Главная из них — качество подготовки воспитателей и вожатых. При подборе педагогических кадров отдаем предпочтение местным жителям: они лучше знают специфику региона. И все же основу многих педагогических коллективов детских лагерей составляют сейчас студенты педвузов, у которых порой не хватает опыта.

Есть и проблемы чисто психологического характера. Многие из них вызваны различной материальной обеспеченностью детей.

В качестве примера здравницы, в которой все требования безопасности детей, что называется, на уровне, Татьяна Попова привела санаторий для семейного отдыха «Дубрава» в Железноводске. Детям здесь выделена обособленная территория со своей службой безопасности. Распорядок дня и специальное меню, отдельная культурная программы также разработаны с учетом специфики детского возраста. Для маленьких оборудованы игровые комнаты, предусмотрен свой штат воспитателей. С детьми школьного возраста занимаются педагоги-предметники.

«Удобства во дворе мы рассматриваем не как отсутствие комфорта, а как фактор риска...

...и такой строгий подход себя оправдывает», — считает председатель объединенного профкома Московской областной думы и правительства Московской области Михаил Багликов.

И не просто считает, а жестко контролирует условия отдыха «подведомственных» ему детей. Перед тем, как заключить договор с детским лагерем, обязательно выезжает на место сам, потому что знает — не все красивые картинки соответствуют действительности.

Тот же самый туалет во дворе просто опасен. Фонари мальчишки побьют в первый же вечер, чтобы попугать в потемках девчонок. А малыши разбудить ночью преподавателя постесняются, пойдут искать «санузел» на темной территории самостоятельно.

«Начальник лагеря отвечает не только за жизнь и здоровье детей и сотрудников, но даже за соблюдение их прав и свобод»,

— говорит зам. начальника отдела досуга и творчества департамента по молодежной политике Минобразования России Игорь Волошин.

И уточнил — это оговаривается контрактом, который при приеме на работу заключает начальник лагеря и его заместители, и касается не только социальных лагерей, которые находятся под эгидой управлений образования субъектов федерации. В основе организации всего детского отдыха, оздоровления и занятости детей в летний период лежит распоряжение Правительства России № 450-р от 31 марта 2001 г., которым и руководствуется Минобразования. Вопросами же организации специализированного лечения детей занимается Минздрав.

Кроме того, Игорь Волошин напомнил, что почти на все виды деятельности, которые связаны с детьми, требуется наличие лицензии. Если детским досугом занимается общественная организация, это должно быть оговорено в Уставе, который проходит проверку в органах юстиции. Для получения путевки в лагерь дети обязательно должны пройти медицинское освидетельствование.

Руководитель департамента Минобразования считает, что снизить детский травматизм на отдыхе может только повышение профессионализма педагогического коллектива, организация детского досуга. По его мнению, в пример другим можно поставить кадровую политику в круглогодичных Всероссийских детских центрах «Орленок» (Туапсе) и «Океан» (Владивосток). Их деятельность регулируется федеральной целевой программой «Развитие ВДЦ «Орленок и «Океан» (2001-2002), госзаказчиком является Минобразования. В сезон «Орленок» может одновременно принять 2,5 тыс. детей, «Океан» — 800.

Педагогические коллективы набираются сюда исключительно по конкурсу. Учитывается педстаж, опыт работы с временными детскими коллективами. Кроме того, претендент должен окончить действующую при лагере специальную школу повышения педагогического мастерства. Для детей в лагере предусмотрены различные учебные, творческие и культурные программы. Проходят конкурсы, фестивали.

И все же организации отдыха даже в этих элитных лагерях есть свои «минусы». Страховка от несчастного случая не предусмотрена — дополнительные расходы. Ведь 70% мест в лагерях распределяется по разнарядке субъектов федерации детям из социально незащищенных слоев населения (детям-сиротам, из неполных и многодетных семей и т.д.) и финансируется из федерального бюджета.

Другой пример — организация профильных лагерей в рамках программы «Молодежь России». Средства также выделяются из федерального бюджета, но лишь 50% и на конкурсной основе. Заявки подают в основном организации по делам молодежи и общественные объединения. В пакете документов обязательно должны быть рекомендации от местных органов управления образованием. Поэтому отбор кандидатов достаточно строгий.

Основная тематика — историко-краеведческая, туристическая и патриотическая. И хотя многие из этих направлений можно отнести к приключенческому туризму, опасность травматизма там, где интересный досуг, авторитетные преподаватели, и, конечно, строгая дисциплина, — минимальна.

Комментарий редакции

Желающих отправить своего ребенка в оздоровительный лагерь становится все больше. В этом году по данным турфирмы «Соцздрав» спрос на детский отдых вырос примерно на 15-20%. Если бы такими же темпами росла наша уверенность в безопасности этого отдыха!

Если страховые компании считают «зоной повышенного риска» страхование совершенно здоровых детей, то вдвойне это относится к тем, кто отправляется в лечебно-оздоровительные учреждения. Сейчас, когда доля ФСС в реализации путевок резко уменьшилась, санатории обратились за помощью к турфирмам. Преобладание коммерческого интереса обоих партнеров уже приводит порой к тому, что дети едут на лечение без санаторно-курортной карты. Турфирмы ее могут не требовать, так как законом их ответственность не предусмотрена.

Да, турфирма не лекарь и не информационное бюро. Ее задача грамотно описать тур. А сделать правильный выбор клиент-родитель должен самостоятельно.

С другой стороны, когда речь идет о здоровье и жизни детей, последствия непрофессионализма работников турфирм трудно будет исправить, даже если и предъявить к ним потом самые строгие претензии. Даже у водителей-профессионалов есть дифференциация по категориям: А, В и С, которая зависит от того, какой круг пассажиров они обслуживают. Еще более серьезного подхода требует организация детского туризма. Очевидно, продажу турпутевок для детей можно условно приравнять к водительской категории А — требующей самого высокого профессионализма. И наверное, лицензировать соответственно.

При выборе для ребенка места отдыха или лечения родители должны получить от турфирмы исчерпывающую информацию по всем вопросам: критерии подбора педагогического персонала, медицинские противопоказания на отдых и лечение, меры по оказанию экстренной медицинской помощи, источник финансирования при эвакуации ребенка (если, конечно, это потребуется).

Гарантией того, что отправляющая сторона подойдет к своим обязанностям с максимальной ответственностью, может быть только одно: высокая степень ответственности всей цепочки организаторов тура перед клиентами и законом.

БОГДАНОВА C.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »