Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Финансовая Россия, 18 декабря 2001 г.

Государство подстрахует урожай

Со второй попытки

369 просмотров

Российское правительство предприняло вторую попытку создать систему государственного страхования в сфере агропромышленного производства. Аграрии и страховщики считают ее неудачной и пророчат тихий провал.

Крестьянам хотят возвращать часть страхового взноса

В ноябре на свет появилось постановление правительства России о создании федерального агентства по господдержке страхования в сфере агропромышленного производства.

В соответствии с государственной программой поддержки сельхозстрахования правительство намерено компенсировать крестьянам 50 процентов страховых взносов, если те застрахуют свои посевы от неурожая.

Любопытно, что суммы, выделяемые государством на эти цели, всегда были мизерными. Например, в бюджете на 2000 год на эту программу было выделено всего 80 млн рублей, в бюджете на 2001 год — больше 230 млн рублей. В следующем 2002 году планку опять планируют поднять — до 300 млн рублей. При этом потребности рынка, по оценке специалистов, составляют 60 млрд рублей.

Неудачная первая попытка

Отрадно, что государство пытается повернуться лицом к сельхозпроизводителю. Правда, в случае с федеральным агентством по господдержке страхования в сфере АПК уже во второй раз. Дебют этого агентства состоялся около двух лет назад. Причем создавалось оно тогда при Минфине и имело весьма внушительный статус: руководитель назначался правительством, программу страхования утверждал кабинет министров.

Однако планов громадье так и осталось на бумаге. В реальности агентство не функционировало. По словам министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, «у Минфина до него просто не доходили руки». За два года из всех выделенных бюджетом средств через агентство не прошло ни копейки. Как объяснил руководитель первого агентства Леонид Вологдин, «отсутствовал порядок выдачи денег».

Тут появляется некоторое беспокойство: а не возникнет ли сейчас у Минсельхоза, контролирующего выделение дотаций, искушения поиграть с неизрасходованными средствами и в дальнейшем делать все, чтобы таких средств было как можно больше? А так, впрочем, перевод федерального агентства в ведение Минсельхоза выглядит весьма логичным. Ведь Минфин — ведомство несколько иного профиля. А Минсельхоз, по идее, кровно заинтересован в работе программы, поэтому минувшей весной он выступил с инициативой передачи этого агентства в свое ведение.

Гладко на бумаге, а в поле — овраги

Итак, предпринята еще одна попытка создания госструктуры, поддерживающей страхование сельского хозяйства. Насколько эта структура окажется жизнеспособной?

«Мы очень надеемся, что теперь агентство будет работать, — комментируют новое постановление правительства в администрации холдинга «Металлоинвест-Агро». — Эта структура очень нужна нам, ведь сельское хозяйство — достаточно рискованный бизнес. Однако господдержка аграриев у нас возможна при привлечении грамотных специалистов, при разработке максимально прозрачных, понятных для всех условий страхования. Главное — это отработать схему взаимодействия всех структур, участвующих в страховании. Может быть, для начала стоит осуществить эти проекты с несколькими известными компаниями, а в будущем уже действовать по отлаженным схемам. Конечно, сумма, которой будет располагать агентство, 300 млн рублей — это капля в море. Но с другой стороны, начинать надо действительно с малого, чтобы не совершить больших ошибок».

Хорошей идеей считают создание федерального агентства в аграрной депутатской группе. «Однако вряд ли стоит ждать скорой реализации этой идеи, — говорит депутат Госдумы Игорь Игошин. — Ведь соответствующая рыночная инфраструктура полностью отсутствует. Наладить ее — дело не одного года, и сколько еще она проработает в «пусконаладочном режиме» — одному Богу известно».

Любопытно, что сами страховщики и аграрии достаточно пессимистично отреагировали на возрождение федерального агентства. «Мы сильно сомневаемся, что эта программа будет работать!» — таково общее мнение большинства страховых компаний, занимающихся агропромышленным страхованием.

«В этом постановлении масса недочетов, неясностей и просто непродуманных решений, — говорит представитель страховой компании, практикующей агропромышленное страхование, пожелавший остаться неназванным. — Во-первых, у агентства несколько ограниченные функции — оно будет заниматься преимущественно координацией, решать, кого и насколько финансировать. А условия выплаты? А порядок страхования? А сроки предоставления субсидий? Об этом ничего не сказано. Во-вторых, тарифные ставки в постановлении указаны за 1993 год без учета того, что прошло уже семь лет и положение на рынке ухудшилось. Работать по старым тарифным ставкам страховщику просто невозможно, а собирать информацию по новым весьма сложно».

Также возмущение страховщиков вызывают в постановлении новые правила, не обязывающие страховать все сельхозкультуры. Это значит, что производитель может выбрать одну или две. А это страховщикам невыгодно.

И это все на фоне достаточно низкого уровня страховой культуры отечественного сельхозпроизводителя, не желающего покупать страховые услуги. Мало того, что стимул для крестьянина не очень-то сильный, так еще и из этой 50-процентной компенсации страхового взноса, обещанной государством, в прошлые годы сельхозпроизводитель, рискнувший застраховать риски, получил только 8-10 процентов.

В администрации четырех подмосковных (что говорить о периферийных?) колхозов и совхозов корреспонденту «ФР» заявили, что вообще ничего не слышали о создании нового федерального агентства по господдержке страхования в сфере АПК и что в любом случае страховать свой урожай не собираются. «Не потому, что средств нет или жалко, — говорит заместитель директора совхоза «Москворецкий» Александр Кузнецов, — а потому, что мы не верим ни государству, ни коммерческим структурам. В нашем государстве отсутствует четкая система агрострахования, и никаким постановлением ее за несколько месяцев не создать. На это нужны годы».

В общем страхового бума в аграрной сфере постановление правительства явно не вызовет. Не создаст оно и системы страховой защиты крестьян от неурожая. Просто крестьянам это не так уж и интересно, а страховщикам не так уж и выгодно. И надо либо активно пропагандировать новацию на селе, либо менять условия господдержки аграрного страхования.

СОЛОВИЧЕНКО М.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »