Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Континент Сибирь, Новосибирск, 14 января 2011 г.

В признании жалобы отказали, но нарушителей нашли

1075 просмотров

12 января комиссия Иркутского УФАС России рассмотрела жалобу ОСАО «Ингосстрах» на действия Единой комиссии Управления Росреестра по Иркутской области, которая отклонила заявку страховщика на участие в тендере по страхованию ОСАГО транспортных средств, принадлежащих федеральной службе.

И хотя жалоба «Ингосстраха» была признана необоснованной, УФАС выявило ошибки в процедуре проведения конкурса и вынесло решение привлечь должностных лиц госзаказчика к административной ответственности.
Из официального пресс-релиза, опубликованного на сайте УФАС по Иркутской области, «КС» стало известно, что специалисты службы предъявили Управлению Росреестра претензии в нарушении ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 94-ФЗ. Как сообщается, Единая комиссия федеральной службы допустила нарушения в протоколе, составленном в ходе проведения открытого конкурса. «Единой комиссии заказчика выдано предписание о недопущении выявленного нарушения в дальнейшем, — заявляют представители УФАС по Иркутской области. — Кроме этого, принято решение о привлечении виновных должностных лиц государственного заказчика к административной ответственности за допущенное нарушение».
Между тем, несмотря на нарушения, в антимонопольной службе признали жалобу ОСАО «ИНГОССТРАХ» необоснованной. В УФАС по Иркутской области от комментариев отказались. От компании «ИНГОССТРАХ» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (Управления Росреестра) на момент выхода номера комментарий получить также не удалось.
Как считают опрошенные «КС» участники рынка, наиболее вероятной и частой причиной отказа в допуске к участию в открытых конкурсах по любым видам страхования (в данном случае ОСАГО) является предоставление самим участником неполного пакета документов или несоблюдение сроков подачи документов. По словам другого источника «КС», близкого к страховому рынку и пожелавшего остаться неизвестным, проблема проведения тендеров заключается в том, что законодательство во многом несовершенно.
«Основным критерием отбора компаний на участие в конкурсе является цена. Однако в соответствии с федеральным законом стоимость страхования ОСАГО, к примеру, у всех страховых компаний должна быть одинакова. Таким образом, реальным критерием отбора участников является то, насколько добросовестно та или иная компания осуществляет страхование по ОСАГО в регионе, — считает собеседник «КС». — Но у нас в стране все несовершенно. Известны скандальные случаи, к примеру на Алтае, когда критерии конкурса составлялись под конкретную страховую компанию. Пока государство не сделает следующий шаг в этом направлении и не пропишет четкие и разумные критерии тендеров, не оставляющие возможностей для разночтений на местном уровне, такие случаи будут повторяться регулярно».
Представители страховых компаний, опрошенные «КС», заявляют, что оспаривание результатов открытых конкурсов на предоставление страховых услуг является распространенной практикой. Однако, по их оценкам, к отмене результатов тендера это приводит лишь в 20–30% случаев, когда комиссии УФАС признают жалобы участников обоснованными. Тот факт, что нарушения в процессе проведения аукционов, допускающие обжалование результатов, встречаются довольно часто на практике, подтверждают и эксперты. Только в течение III квартала 2010 года ФАС в ходе проведения плановых проверок выявила более 10 тысяч нарушений. «Между тем ФАС сталкивается с большим количеством необоснованных жалоб на госзаказчиков, и антимонопольная служба уже с трудом справляется с валом жалоб, — заявил «КС» к. э. н., ректор Учебного Центра «ФИНАМ» Ярослав Кабаков.— Вообще, наблюдается тенденция злоупотребления среди участников размещения заказов «права на обжалование». По его словам, такие участники уже получили нарицательное имя «рейдеры», действия которых направлены не на выигрыш государственного или муниципального контракта, а на получение определенного вознаграждения за отказ от попыток «развалить торги» (со слов добросовестных участников, в среднем это 2% от начальной (максимальной) цены контракта). «Такие участники дожидаются окончания срока подачи заявок, и после этого у них появляется возможность шантажа заказчика и победителя торгов, поскольку при подаче жалобы размещение заказа приостанавливается на определенный срок. Так как перед государственным заказчиком в первую очередь стоит цель обеспечения функционирования государства, у недобросовестных участников создается режим наибольшего благоприятствования для мошеннических действий. Разумеется нельзя говорить о том, что поголовно большинство заказчиков настроены на «развал» торгов, но тенденция пока сохраняется», — считает Ярослав Кабаков.

Светлана ГОРСКИНА

В материале упоминаются: Компании, организации: Ингосстрах 14152 Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) 5862

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »