Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Коммерсантъ, 18 марта 2003 г.

Минфин написал, что не умеет считать

Страхование управляющих компаний будет необязательным

757 просмотров

Как стало известно «Ъ», Минфин обратился в правительство с просьбой убрать из закона положение об обязательном страховании спецдепозитария и управляющих компаний, которые будут управлять пенсионными накоплениями. Дело в том, что министерство, как выяснилось, просто не в состоянии разработать тарифы на этот вид обязательного страхования.

По закону «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» участники рынка, допущенные к работе с пенсионными накоплениями, обязаны застраховать свою профессиональную ответственность. Страховая сумма для спецдепозитария — не менее 300 млн руб., для управляющих компаний — не менее 5% от средств, переданных в управление, если их сумма меньше 6 млрд руб., и не менее 300 млн руб., если сумма больше.

В октябре прошлого года правительство поручило Минфину разработать тарифы обязательного страхования участников рынка, допущенных к инвестированию пенсионных накоплений. Предполагалось, что они будут внесены в правительство до конца прошлого года, однако этого не произошло до сих пор и, судя по всему, не произойдет уже никогда. Как стало известно «Ъ», первый замминистра финансов Сергей Шаталов провел в конце февраля совещание с представителями Пенсионного фонда России (ПФР) и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, на котором было решено, что эта статья закона невыполнима.

По итогам заседания Сергей Шаталов направил письмо в правительство. Оно оказалось в распоряжении «Ъ». В нем сообщается, что «не представляется возможным разработать экономически обоснованный размер страхового тарифа... в связи с отсутствием достаточной статистики и практики проведения данного вида страхования».

Действительно, рынок добровольного страхования профответственности спецдепозитариев и управляющих компаний сейчас практически отсутствует. Ни одной выплаты по такого рода договорам еще не было. Минфин направил обращение 23 страховщикам, имеющим лицензию на этот вид деятельности, с просьбой указать тарифы, по которым они страхуют клиентов. Откликнулись шестеро, которые страховали на незначительные в свете пенсионной реформы суммы — от 330 тыс. до 36 млн руб. по ставкам от 0,1% до 30% от страховых сумм.

«Всего на настоящий момент выписано шесть полисов такого рода, — заявил «Ъ» глава страхнадзора Константин Пылов. — Я не представляю, каким образом по опыту шести выписанных полисов или даже ста можно вводить обязательный вид страхования».

При этом получить доступ к пенсионным деньгам смогут лишь десяток УК и один спецдепозитарий. А вводить для ограниченного круга обязательное страхование, по мнению Минфина, нелогично. «Учитывая отсутствие механизмов осуществления предлагаемых видов страхования, нормы... закона являются декларативными... и даже при установлении... тарифов не будут реализованы», — говорится в обращении Минфина в правительство. В связи с этим в письме предлагается изменить статью закона, где говорится об обязательности страхования профответственности УК и спецдепозитария. При этом предлагается закрепить за ними обязанность получения страховки «как условие допуска к профессиональной деятельности». С самим господином Шаталовым «Ъ» вчера связаться не удалось, а в пресс-службе Минфина «Ъ» заявили, что не комментируют такого рода переписку.

Если правительство не прислушается к мнению Минфина, а тарифы так и не будут разработаны, ПФР не сможет передать пенсионные деньги управляющим компаниям. «По нынешнему законодательству управляющая компания обязана в двухнедельный срок заключить договор о страховании профответственности. Только в этом случае ей будут переданы пенсионные средства. Если страховки не будет, пенсионная реформа остановится», — считает руководитель юридического департамента «НИКойла» Наталья Плугарь. Но дело не только в законе. «Если не использовать страховые инструменты, то единственным источником покрытия рисков будет резерв. Но это всегда дороже, и единицы управляющих компаний смогут сформировать резерв, сопоставимый с миллиардными пенсионными средствами», — говорит руководитель клиентского департамента «Паллада Эссет Менеджмент» Наталья Дробященко.

«Это гигантская проблема, — согласен советник председателя ПФР Владимир Вьюницкий. — Ведь речь идет о реальных гарантиях сохранности пенсионных средств. Поэтому вопрос в большей степени политический. Проблему необходимо как-то решать. Внести поправки в закон «Об инвестировании...» проще всего. Но это не решит проблемы, а лишь усугубит ее».

Впрочем, ряд участников страхового рынка посчитал предложение Минфина разумным. «Получается, что не правительство будет регулировать тарифы, а рынок, — заявила «Ъ» замначальника управления имущественного страхования и страхования ответственности «Альфа-Страхования» Ирина Алпатова. — Это здорово». При этом, по ее словам, демпинга и завышения тарифов не будет — слишком крупные риски.

В то же время, по мнению начальника отдела страхования ответственности предприятий «Ингосстраха» Андрея Домбровского, норма об обязательности страхования должна быть зафиксирована в законе. «Пенсионерам нужны твердые гарантии, что их деньги не будут разворованы», — считает он. А Минфину, по его мнению, стоит установить предельные тарифы, учитывая имеющийся опыт страховщиков и их мнение.

При этом страховщики, опрошенные «Ъ», сами затрудняются сказать, какие тарифы их бы устроили — бюджет управляющих компаний на страхование будет лимитированным. А за малые деньги страховщики брать на себя риски по потере пенсионных денег не намерены. И желающих участвовать в этом страховании на рынке не так уж и много.

«Мы не предпринимаем активных действий по вхождению в этот бизнес, — заявил «Ъ» замгендиректора «Ренессанс-Страхования» Юрий Поляков. — Отчасти потому, что ведем активные консультации с западными партнерами по страхованию инвестиционных рисков и видим их настороженное настроение. Западные перестраховщики могут отказаться принимать на удержание такие риски, а оставлять их в России небезопасно».

ГОЛИКОВА Л., ГРИШИНА Т.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »