Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Комментарии по решению о слиянии ФССН и ФСФР

Газета, 5 марта 2011 г.

Президент оставил страховщиков без надзора

2086 просмотров, 1 комментарий, добавлен 5 марта 2011 года в 13:19

В России упраздняется структура, занимавшаяся надзором за страховым рынком: президент Дмитрий Медведев подписал указ о передаче функций Росстрахназдора Федеральной службе по финансовым рынкам. Создание мегарегулятора рассматривается властями как один из шагов к превращению Москвы в международный финансовый центр, однако действенность этой меры они переоценивают.

О том, что указ о слиянии двух надзорных ведомств подписан, Дмитрий Медведев сообщил на совещании по созданию Международного финансового центра, прошедшем 4 марта. «Речь идет о присоединении Федеральной службы страхового надзора к Федеральной службе по финансовым рынкам с передачей ФСФР функций присоединяемой службы по страховому надзору, по контролю и надзору в сфере страховой деятельности и с установлением определенных возможностей для этой службы, включая функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансового рынка, за исключением банковской и аудиторской деятельности»,— пояснил Медведев суть принятого решения.

«Возникнет обычная неразбериха»

«Это, надеюсь, усилит работу на финансовом рынке, усилит возможности правового регулирования в сфере финансового рынка»,— отметил президент.

«Слияние ФСФР и ФССН— это хорошо, но явно недостаточно»,— отметил в разговоре с GZT.RU главный экономист «Тройки Диалог», профессор Высшей школы экономики Евгений Гавриленков. На фоне других действий, которые необходимо предпринять, чтобы Москва стала международным финансовым центром, эта мера влияния ничтожна, уверен он.

Предложение Минфина

Идея слияния ФССН и ФСФР принадлежит Минфину. Ранее ведомство предлагало, напротив, упразднить ФСФР, однако это предложение не нашло поддержки. После этого, в конце декабря, на сайте министерства появился проект указа, который был подписан президентом.

«В результате реализации предлагаемых решений Минфин России будет осуществлять государственное регулирование на финансовом рынке, а надзорные полномочия (контроль за соблюдением норм) будут распределены между Федеральной службой по финансовым рынкам (подведомственной Правительству Российской Федерации) и Банком России (в отношении кредитных организаций)»,— говорится в пояснительной записке к проекту. Это, по мнению авторов документа, позволит:

- обеспечить оптимальное регулирование, контроль и надзор на финансовых рынках Российской Федерации:

- повысить эффективность принятия решений за счет сокращения процедур межведомственного согласования нормативных правовых актов;

- оперативно осуществлять регулирование новых сегментов финансового рынка;

- обеспечить эффективное регулирование системных рисков на финансовом рынке;

- повысить устойчивость финансовой системы.

«Идея мегарегулятора для финансовых рынков не нова и в мире, и в России, просто момент и контекст выбран подходящий,— опасается Леонид Зубарев, глава коммерческой практики международной юридической фирмы CMS.— Как любая реорганизация, упразднение ФССН приведет если не к коллапсу, то временному ухудшению „регуляторного климата“, возникнет обычная в таких случаях неразбериха».

В общем инициативу можно поддерживать, отметил Зубарев. «Но черт, как всегда, в деталях. Если планируемые поправки в законодательство о страховании будут приняты в том виде, в котором они сейчас обсуждаются, то страховой рынок ждёт немало неприятных сюрпризов, и смена регулятора в этот момент может сослужить плохую службу»,— говорит эксперт.

«Важно не то, какой регулятор, а то, насколько он будет активно и эффективно справляться с участниками рынка независимо от их политической и национальной окраски»,— прокомментировал GZT.RU новость о создании «мегарегулятора» профессор Российской экономической школы Константин Сонин. В связи с этим он считает крайне важным, кто именно будет возглавлять преобразованную структуру.

«Если это будет человек независимый, пользующийся доверием, не будет очевидно, что он ставленник правительства— то в течение ближайших 10 лет можно будет говорить о движении к МФЦ»,— говорит экономист. Разговоры же о том, что международный финансовый центр может быть создан в кратчайшие сроки, он назвал «болтовней».

Надо менять менталитет

О необходимости иных действий говорил и Дмитрий Медведев. «В России должен быть создан центр, где представлены все основные виды финансовых инструментов. Необходимо в оптимальные сроки внедрить то, что мы с вами пытались внедрить последние годы, а именно— международные стандарты финансовой отчётности как для эмитентов, так и для регулирующих и налоговых органов. Это позволит... улучшить наш далеко не блестящий инвестиционный климат»,— заявил президент.

«Недостаточно просто создать макроэкономические условия для того, чтобы МФЦ был привлекательным, надо показать, что государство в состоянии эти условия удержать,— возражает Евгений Гавриленков. Для этого, по мнению экономиста, „необходима инфляция не выше мирового уровня, нужно показать, что можем удержать инфляцию не выше 2–3% на протяжении ряда лет“. Это будет означать, что валюта заслуживает звания резервной, заслуживает того, чтобы ее сберегать, хранить, вкладываться в нее, отмечает эксперт.

Инвестор не пройдет и не проедет

«Я не говорю уже о визовом режиме. Сюда можно отнести и менталитет нации, которой еще необходимо учиться адекватно воспринимать присутствие на улицах города инвесторов самых разных стран и цветов кожи»,— добавил Гавриленков.

Эта тема, собственно, также поднималась президентом. «Мы не можем просто сказать, что Москва сама по себе привлекательна, город, где жить хорошо, много возможностей, и ничего не сделать для того, чтобы воплотить это в реальной жизни,— заявил Дмитрий Медведев.— Нам необходимо предпринять усилия для обеспечения общественной безопасности в Москве, для решения транспортных задач».

Однако, как писал в своей колонке на GZT.RU научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаил Блинкин, пока планы столичного руководства не дают оснований на скорое разрешение транспортных проблем Москвы. «Не отрефлексирована даже самая наглядная и опасная ошибка: систематическое, последовательное и тяжкое нарушение баланса между функциональной нагрузкой на ту или иную территорию города и располагаемым в пределах этой территории транспортным ресурсом»,— отмечает специалист.

Оксана НОВОЖЕНИНА

В материале упоминаются: Компании, организации: Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11499 Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4889 Федеральная служба страхового надзора (ФССН) 3524 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 35964

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »