Без закона об охране здоровья Минздравсоцразвития не может израсходовать 460 млрд руб. на улучшение качества бесплатной медицинской помощи. Но в нынешнем виде проект, который должен быть рассмотрен во втором чтении, принимать нельзя, предупреждают эксперты.
Одна из главных идей законопроекта — стандартизация. Стандарты описывают, как и чем лечить пациента, в какой последовательности и насколько интенсивно. Стандарт своего рода чек на оплату государством медпомощи, объясняет представитель Минздравсоцразвития. Министерство разработало 1700 новых стандартов, пока они носят рекомендательный характер. На их обязательное внедрение правительство в 2010 г. решило выделить 460 млрд руб. на 2011-2012 гг. (см. врез): на технологическое переоборудование, информатизацию, повышение зарплат медработникам. Но запустить процесс можно только после принятия закона об охране здоровья, говорит представитель Минздрава: «Сейчас пока делаем только ремонты». На ремонты перечислено 65,4 млрд руб.
Новые стандарты стали стоить в несколько раз дороже. Лечение инфаркта сейчас стоит 14 000 руб., а по новому закону — 68 000 руб., приводят пример в Минздравсоцразвития. Министерство провело в 19 регионах эксперимент, который показал, что расчетная стоимость новых стандартов в 2-10 раз выше, чем предполагалось, рассказывает проректор Высшей школы экономики Сергей Шишкин. Итогом эксперимента стала трансформация стандартов в более реалистичные, в среднем их стоимость выросла в 1,5 раза, говорит он: «Оказалось, нужны не только самые передовые технологии, но и учет экономических возможностей государства». Никогда государство не сможет предоставить каждому заболевшему лечение с использованием самых передовых технологий, его задача — обеспечить базовый уровень, считает Шишкин. А стандартизация повысит доступность бесплатной медпомощи, уверен он, ведь без стандартов часто невозможно проверить, на что ушли выделенные деньги.
Закон предполагает передачу полномочий по организации медицинской помощи с муниципального уровня на региональный, объясняет сотрудник Минздравсоцразвития: «Сейчас, бывает, не могут из одного села в другое “скорую” отправить».
Проект закона появился год назад — и тут же встретил шквал критики со стороны врачей, активных граждан и предпринимателей из-за недостатков самого разного рода — от противоречий Конституции и международным нормам до коррупциогенности и плохого русского языка (например, определение медицинской деятельности включало в себя «заготовку органов и тканей»). Минэкономразвития покритиковало законопроект — в частности, за лазейки, способствующие возникновению необоснованных бюджетных расходов, чрезмерные административные ограничения. А «Опора России» заметила, что законопроект основан на советской модели здравоохранения и никакой модернизации способствовать не может. Президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль обвинил сотрудников Татьяны Голиковой в непрофессионализме в присутствии премьера Владимира Путина. Тем не менее закон поступил в Госдуму, набрав ко второму чтению 122 страницы поправок. Второе чтение вчера перенесли на день, председатель Госдумы Борис Грызлов не исключил, что лучше и вовсе отложить на осень — так, как предлагает Рошаль. «Мы стали более глубоко изучать ситуацию», — объяснил Грызлов: например, оказалось, что к закону нужны нормативные акты правительства.
Закон гарантирует получение бесплатной медпомощи по программам госгарантий, право на платную помощь (она не должна подменять собой то, что гражданину положено бесплатно) и закрепляет организацию и контроль качества медпомощи за Минздравом. Финансируются расходы на медицину из средств ОМС, бюджетов всех уровней, средств граждан, а также благотворительных организаций.
Из 460 млрд руб. на обеспечение стандартов предусмотрено 136 млрд руб., этих денег может не хватить, понадобится минимум втрое больше, приводит расчеты директор Независимого института социальных инноваций Лариса Попович. Стандарты финансово не обеспечены, а крайними будут врачи, бьет она тревогу: они не смогут обеспечивать гарантированный государством перечень бесплатной медпомощи или начнут брать с пациентов деньги. Принятие такого закона безответственно, говорит Попович. Пока в законе не указано, что должно быть платным, а что — бесплатным, его принимать нельзя, указывает Рошаль. Закон даже не содержит финансово-экономического обоснования, рассказывает о претензиях Минфина его чиновник. Впрочем, обоснование есть, но расчетов в нем нет.
Два процента
Сумма в 460 млрд руб. формируется за счет взносов в ОМС. Поднимая ставку страховых взносов с 26 до 34%, правительство увеличило взносы в ОМС с 3,1 до 5,1%, но допдоходы из-за роста ставки на 2% было решено аккумулировать в спецфонде при ФОМС и потратить на модернизацию – потому что неразумно вбрасывать деньги в неэффективную систему, рассудил Путин.
Ольга КУВШИНОВА, Евгения ПИСЬМЕННАЯ
Вся пресса за 8 июля 2011 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Реформа ОМС, Страховое право, Обязательное медицинское страхование
В материале упоминаются: |
Компании, организации:
|
|
|
|
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
|
Архив прессы
|
|
|
|
Текущая пресса
|
| |
21 ноября 2024 г.
|
|
ТАСС, 21 ноября 2024 г.
В Минтрансе заявили о саботаже некоторыми странами страховок танкеров РФ
|
|
Финмаркет, 21 ноября 2024 г.
Альфа-банк подтверждает рекомендацию «выше рынка» для акций «Ренессанс страхования»
|
|
Финмаркет, 21 ноября 2024 г.
Акции «Ренессанс страхования» остаются привлекательными для долгосрочных покупок - «Газпромбанк Инвестиции»
|
|
PrimaMedia, Владивосток, 21 ноября 2024 г.
Росгосстрах в Приморье застраховал судовладельцев на 2,150 млн долларов США
|
|
Интерфакс, 21 ноября 2024 г.
РНПК назвала условия предоставления перестраховочной емкости партнерам из СНГ
|
|
Колеса.ру, Санкт-Петербург, 21 ноября 2024 г.
Газпромбанк Автолизинг застрахует от издержек в период ремонта или ожидания запчастей на СТОА
|
|
02.мвд.рф, Уфа, 21 ноября 2024 г.
Никому не сообщайте код из СМС!
|
|
РИАМО, 21 ноября 2024 г.
Стало известно, сколько россияне готовы тратить на защиту здоровья питомцев
|
|
РИА Новости, 21 ноября 2024 г.
ЭКСАР помогли ростовской компании выйти на рынки Армении и Грузии
|
|
Дума ТВ, 21 ноября 2024 г.
«Новые люди» проведут широкую дискуссию о необходимости присутствия страховых медицинских организаций в системе ОМС
|
|
Орловские новости, 21 ноября 2024 г.
В Орловской области автомобильная ОПГ вместе с организатором пойдет под суд
|
|
Финмаркет, 21 ноября 2024 г.
«Велес Капитал» подтверждает рекомендацию «покупать» для акций «Ренессанс страхования»
|
|
МК в Хакасии, 21 ноября 2024 г.
Житель Черногорска потерял 290 тыс. руб. при мошенничестве с медполисом
|
|
Кабар, Бишкек, 21 ноября 2024 г.
Сотрудники Минфина первыми массово застраховали свои автомобили и жилье
|
|
Пульс Хакасии, 21 ноября 2024 г.
Черногорца обманули мошенники, представившиеся сотрудниками страховой компании
|
|
Кабар, Бишкек, 21 ноября 2024 г.
В Кыргызстане сохраняется тенденция роста доходов страховых компаний
|
|
мвд.рф, 21 ноября 2024 г.
В Орловской области завершено расследование многоэпизодного уголовного дела о мошенничестве в сфере автострахования
|
 Остальные материалы за 21 ноября 2024 г. |
 Самое главное
 Найти
: по изданию
, по теме
, за период
 Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|