Ведомости,
1 ноября 2011 г.
Проверят, как шахтеров 820 просмотров
Право Ростехнадзора проводить внезапные проверки — в любое время и без согласования с компаниями — эта служба хочет распространить практически на всю крупную промышленность. Минэкономразвития против, а бизнес опасается усиления административного давления.
После взрыва в мае прошлого года на шахте «Распадская», где погиб 91 человек, чиновники обещали усилить контроль за особо опасными промышленными предприятиями. Тогда премьер-министр Владимир Путин потребовал «системных решений, призванных исключить повторение подобных трагедий».
В результате Ростехнадзор получил исключительные полномочия с января 2011 г. Эта служба теперь может приостанавливать работу предприятия без решения суда на 90 дней, а все остальные надзорные ведомства (пожарные, санэпидемстанции и т. д.) — максимум на семь дней. А в июле в законы о безопасности производственных и гидротехнических объектов были внесены поправки, вводящие режим постоянного государственного контроля. Заработать он должен с 2012 г., к этому времени правительство должно утвердить список предприятий, где следует ввести режим. Предприятия будут обязаны обеспечить инспекторам доступ к особо опасным производственным объектам в любое время и по любой причине, следует из закона.
Проект распоряжения правительства с перечнем «режимных» предприятий появился вчера на сайте Минэкономразвития. Документ разработал Ростехнадзор, он проходит межведомственное согласование, объясняет представитель Ростехнадзора. В списке оказалось 1272 предприятия — они, по сути, охватывают всю крупную промышленность (см. врез). Чиновник Минэкономразвития, к которому «Ведомости» обратились за комментариями, был поражен и не скрывал возмущения: «Постоянный контроль означает, что инспектора находятся на предприятии 24 часа, и если вводить постоянный контроль на 1272 предприятиях, то штат Ростехнадзора нужно увеличить минимум на треть». Он вспоминает, что, когда согласовывалась норма о появлении постоянного надзора, речь шла максимум о сотне предприятий, прежде всего атомных и гидротехнических.
В стране около 300 000 особо опасных производственных предприятий и при составлении перечня анализировались показатели аварийности и травматизма по секторам промышленности, объясняет представитель Ростехнадзора. Нарушения требований промышленной безопасности на этих предприятиях могут представлять угрозу жизни. «Вместе с правом приостанавливать работу предприятия без суда инспектора де-факто получают неограниченные полномочия», — беспокоится чиновник Минэкономразвития и обещает, что министерство даст отрицательное заключение. «Ростехнадзор поддерживает вице-премьер Игорь Сечин.
Именно он отстоял право ведомства на 90 дней блокировать работу предприятия«, — предупреждает сотрудник аппарата правительства. Но он признает, что расширение полномочий службы противоречит реформе надзорного законодательства, которая была проведена в 2008 г. Правительство будет искать золотую середину, обещает пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков: «Безопасность — приоритет, но и кошмарить бизнес нельзя».
Подобное расширение полномочий Ростехнадзора необоснованно, избыточно и может привести к неоправданному увеличению административного давления на предприятия, говорит представитель НЛМК. Его коллега из «Лукойла» отмечает, что компания привыкла к проверкам, однако новые требования выглядят избыточно жесткими: «Остановить работу нефтедобывающего предприятия на три месяца — значит вывести его из эксплуатации, что спровоцирует дефицит топлива». Избыточны полномочия именно по приостановке деятельности без суда, а разницы между режимом постоянного контроля и тем, который сейчас, нет, считает представитель «Уралхима»: «Инспектор и сейчас может прийти в любое время без предупреждения». А представитель «Камаза» надеется, что благодаря сокращению опасных производств влияние Ростехнадзора на работу предприятия будет минимальным. В остальных компаниях, в том числе «Базэле», СУЭК, Evraz, «Северстали», от комментариев отказались.
Это очередная дубина государства: риски злоупотреблений со стороны инспекторов есть — и существенные, отмечает вице-президент РСПП Игорь Юргенс: «Хотя бороться за промышленную безопасность нужно, доверия к государству нет». Сотрудники Ростехнадзора преуспевают в создании административных барьеров, навязывают бизнесу платные услуги и ограничивают конкуренцию, писала Генпрокуратура по результатам проверки службы в марте — апреле 2011 г. Круглосуточное дежурство инспекторов от аварий не спасет, уверен руководитель экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян: «Нужно развивать саморегулирование и страхование ответственности».
Максим ТОВКАЙЛО
Вся пресса за 1 ноября 2011 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Управление риском, Страхование ОПО
В материале упоминаются: |
Компании, организации:
|
 |
Персоны:
|
|
 |
|
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
 |
Архив прессы
|
|
|
 |
Текущая пресса
 |
| |
5 мая 2025 г.

|
|
Коммерсантъ-Кубань, 5 мая 2025 г.
В Краснодарском крае спрос соискателей на вакансии с ДМС вырос на 114%

|
|
Коммерсантъ-Воронеж, 5 мая 2025 г.
Ингосстрах обжаловал выплату страховки из-за атак белгородского завода сапфиров

|
|
Regnum, 5 мая 2025 г.
В Москве задержали банду, инсценировавшую 500 ДТП

|
|
Национальное аграрное агентство, 5 мая 2025 г.
Мишустин призвал аграриев активнее страховать урожай

|
|
Интерфакс, 5 мая 2025 г.
Баффет покинет пост CEO Berkshire Hathaway в конце года

|
|
Интерфакс, 5 мая 2025 г.
Минфин поддержал продление эксперимента по исламскому банкингу до сентября 2028 года

|
|
Банки.ру, 5 мая 2025 г.
Китайские авто страхуют по каско чаще всего, российские — реже всего: исследование Банки.ру

|
|
zakon.kz, 5 мая 2025 г.
Рост аварийности в Казахстане стимулирует рынок автострахования

|
|
Вестник агропромышленного комплекса, 5 мая 2025 г.
Сергей Простатин: «Агрострахование с господдержкой — это инструмент защиты АПК от непредвиденных капризов погоды»

|
|
Вестник агропромышленного комплекса, 5 мая 2025 г.
Корней Биждов: «Агрострахование становится значимым элементом Системы управления рисками АПК — аграрии получили рекордные страховые выплаты»

|
|
Региональный информационно-аналитический центр (РИАЦ), Волгоград, 5 мая 2025 г.
В Волгоградской области растет популярность вакансий с дополнительными страховками

|
|
AK&M, 5 мая 2025 г.
Банки и ключевые страховые компании США отказываются поддерживать бурение в Арктике

|
|
ТАСС, 5 мая 2025 г.
Мишустин призвал сельхозпроизводителей шире применять механизмы страхования урожая

|
|
Известия онлайн, 5 мая 2025 г.
Эксперт спрогнозировал рост цен на автомобильном рынке

|
|
Интерфакс, 5 мая 2025 г.
Мишустин призвал к более широкому использованию механизмов страхования урожая

|
|
Day.az, 5 мая 2025 г.
Эти лекарства в Азербайджане можно будет получить бесплатно

|
|
Авто.ру, 5 мая 2025 г.
Путин запретил навязывать «допы» при продаже машин: изменит ли это рынок?

|
Остальные материалы за 5 мая 2025 г. |
Самое главное
Найти
: по изданию
, по теме
, за период
Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|