Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Биржа, Нижний Новгород, 13 декабря 2011 г.

Рисковая безопасность

Страхование подтолкнёт модернизацию, если не съест предназначенные на неё средства

902 просмотра

Трагедии на Саяно-Шушенской ГЭС и на шахте "Распадская" подтолкнули к принятию закона, защищающего "простых" людей - как работающих на опасных промышленных объектах (ОПО), так и тех, кто в принципе может пострадать из-за аварии. Федеральный закон № 225 "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" вступает в силу 1 января 2012 года. Всё указывает на то, что выплаты промышленников страховщикам многократно увеличатся. Жаркая дискуссия на сей счёт разгорелась в Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей.

Навредил — дай денег

О масштабах потенциальной опасности говорят цифры: в России около 300 тыс. ОПО, а в нашем регионе — 9 тыс., эксплуатируют которые 5,5 тыс. организаций.
— В 2009 году у нас было семь аварий на ОПО, в 2010-м — восемь, в 2011-м приближаемся к этой цифре, — информировал заместитель руководителя Волго-Окского управления Ростехнадзора Владимир Тамаров.

От аварий страдают люди. Например, из-за ЧП, случившегося в 2010 году на принадлежащем «Сибур-Нефтехиму» и «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтезу» распределительном газопроводе, были отключены от газоснабжения два промышленных предприятия, 604 частных жилых дома и 50 многоэтажек. Законодательство, которое на тот момент регламентировало гражданскую ответственность виновника, не предусматривало компенсаций пострадавшим. С 1 января 2012 года всё должно быть иначе.

225-й закон впервые устанавливает выплаты работникам ОПО при наступлении аварии (раньше «своим» ничего такого не полагалось). На солидные суммы могут рассчитывать и «посторонние»: предусмотрены выплаты за вред, нанесённый имуществу физических лиц, и компенсации за нарушение условий их жизнедеятельности в результате аварии.

— Это новое понятие, — разъяснил вице-президент ОАО «Росгосстрах» Павел Зубрилин. — Оно подразумевает возмещение пострадавшим расходов, связанных с переездом к месту временного поселения и обратно, проживанием там. Проще говоря, если из-за аварии потребуется эвакуация жителей, страховка покроет эти расходы.

Скока-скока?

Суммы выплат будут немалыми. В случае смерти за каждого погибшего заплатят по 2 млн руб. Если людям будет причинён вред в части нарушения условий жизнедеятельности, компенсация составит до 200 тыс. руб., при причинении вреда имуществу — до 300 тыс. Если при аварии будут «обижены» юрлица, то им заплатят до 500 тыс. руб.

Согласно закону страховая сумма (лимит ответственности страховой компании) составит для декларируемых объектов от 10 млн до 6,5 млрд рублей в зависимости от максимально возможного количества потерпевших, жизни и здоровью которых может быть причинён вред; для недекларируемых объектов — от 10 до 50 млн рублей в зависимости от типа объекта.

На какую же сумму придётся раскошелиться промышленникам?

— Страховые премии в среднем составят 40-50 тыс. рублей в год, — сообщил Зубрилин.

Вроде как по-божески. Однако сами промышленники называют совсем другие суммы, сотни тысяч и даже миллионы рублей, и утверждают: принятие закона стало возможным под напором мощного лобби страховщиков.

— Несомненно, это дополнительная нагрузка на бюджет предприятия. Для предприятий, имеющих значительное количество ОПО и расположенных в непосредственной близости к жилой зоне, эта нагрузка может стать непосильной, — констатировал министр промышленности и инноваций Нижегородской области Владимир Нефёдов.

Спасайся, кто может!

Получается, закон № 225 — палка о двух концах. С одной стороны, защищает интересы «простых» людей. С другой — полностью перекладывает материальную ответственность за возможные ЧП на плечи предпринимателей. Логика законодателей такова: мол, активнее будут модернизировать производство, внедрять новые технологии.

— На предприятиях химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности половина оборудования эксплуатируется свыше 20 лет, — бьёт наповал Тамаров. — Нормативный срок службы выработан у 90% грузоподъёмных кранов, 60% подъёмников, более 90% сталеплавильных агрегатов. Чем выше будут риски аварий на ОПО, тем дороже обойдётся страховка. У предпринимателей есть выбор: или рисковать, но платить большую страховку, или находить безопасные методы работы и модернизировать производство. Чем новее оборудование, тем безопаснее работа, ниже коэффициенты и дешевле страхование.

Всё это верно. Только навряд ли промышленники намеренно противятся модернизации. Черепашьи темпы технического перевооружения объясняются дефицитом средств. А ведь...

— Значительные финансовые ресурсы, выплаченные страховым компаниям, могли быть использованы на модернизацию производства, направленную в том числе и на повышение безопасности, — считает министр Нефёдов.

Страховщики, в свою очередь, говорят, будто промышленники просто-напросто прибедняются.

— Почему-то активнее всего новый закон критикуют предприятия с многомиллионными оборотами, — намекнул Зубрилин.

Однако, похоже, никто не сомневается: бизнесмены найдут, как выкрутиться.
— Последние несколько лет шло такое бурное преобразование, что некоторые предприятия раздробились на пять-шесть и вывели свои опасные объекты в юрлица, — заметил Тамаров. — Сейчас многими делами на предприятиях управляют не технари, а экономисты, а уж они найдут способ минимизировать страховую премию!

Обязательное стало строго обязательным

Напомним, с 1997 года предприятия, эксплуатирующие опасные объекты, жили по закону № 116. Строго говоря, требование об обязательном страховании владельцев ОПО содержалось и в нём (ст. 15). Однако надзорные органы смотрели на это как бы сквозь пальцы.

С нового года страхование станет строго обязательным. На «раскачку» дадут три месяца. Тех, кто не успеет застраховаться до 1 апреля, ощутимо щёлкнут по носу, поскольку вступит в силу ст. 5 закона № 225, которая предусматривает изменения в КоАП. Так, за пренебрежение новым законом должностных лиц будут штрафовать на 15-20 тыс. рублей, юрлиц — на 300-500 тыс. руб.

В общем, на этот раз отсидеться в тени не удастся.

— Конечно, наши инспекторы не смогут быстро проверить соблюдение ФЗ-225 на всех предприятиях региона. Но у нас есть договорённость об обмене информацией с Национальным союзом страховщиков. Поэтому ни одно предприятие с ОПО не останется без внимания, — пообещал представитель Ростехнадзора.

Плюс на минус

Чего же в новом законе больше: позитива или негатива?

— К позитивным моментам принятия ФЗ-225 можно отнести установление в нём действительно адекватных страховых сумм, — считает Владимир Нефёдов. — Однако в совокупности с тем, что сейчас на наших предприятиях износ основных фондов ОПО составляет более 60%, это повлечёт необходимость установления высоких страховых тарифов.

Ещё одним плюсом нового закона министр назвал невозможность ввода в эксплуатацию опасных объектов, если их владельцы не застраховали гражданскую ответственность.

— Закон очень своевременный, поскольку реально защитит работников от смертельной опасности и травм, — уверен Владимир Тамаров. — У нас появится сильный рычаг воздействия на собственников, которые, заботясь о прибыли, забывают об обеспечении безопасности своих работников.

Однако, при всей прогрессивности закона, эксперты признают, что в нём немало «сырых» мест. Возможно, споры по некоторым из них придётся решать и в суде.

Как вступление в силу ФЗ-225 может отразиться на местной промышленности?

— Поскольку расходы на страхование разрешено отнести на себестоимость продукции, то это приведёт к её удорожанию, снижению конкурентоспособности продукции и соответственно к снижению прибыльности предприятия, — резюмировал Нефёдов.

Татьяна КОКИНА-СЛАВИНА

Кстати, теперь в список опасных промышленных объектов попали автозаправочные станции — как бензиновые, так и газовые.

Опрос

Закон № 225 — это очередная обираловка для предприятий. В этом мнении нижегородские промышленники, пожалуй, едины.

Михаил ЗИНОВЬЕВ, ответственный по страхованию группы компаний НМЖК:

Закон необходим, но нагрузка слишком высока. Например, в составе НМЖК есть элеваторы с несколькими складами напольного хранения зерна. Таких складов бывает до 20 на элеваторе, и находятся они в 20 метрах друг от друга. Платить за каждый как за отдельный опасный промышленный объект, на мой взгляд, несправедливо. Страховая премия для НМЖК вырастет в сто раз. И, конечно, эти затраты лягут на себестоимость продукции.

Моё мнение: надо считать ОПО не по количеству, а по площади. Если объекты находятся рядом, то страховая премия должна начисляться как за один объект.
Ещё одна из недоработок закона. У нас есть современное оборудование. Логично, если на него будет установлен существенный понижающий коэффициент. Однако закон пока этого не предусматривает. Спрашивается, почему?

И почему целых пять лет не будет применяться понижающий коэффициент за отсутствие страховых случаев?

Алексей ДУБРОВИН, начальник отдела охраны труда и производственного контроля Заволжского моторного завода:

Я не понимаю логику нового закона. Возьмём пункт 1.2в статьи 6. На каждый из «иных опасных объектов», имеющих лифты, предусмотрена компенсация пяти смертельно травмированным ежегодно. В Нижегородской области несколько сотен таких объектов, а статистика травматизма — максимум один случай в год. Получается, что страховые суммы даже не в разы, а на три порядка превышают риск реальных выплат.

Когда я сделал пересчёт на свой завод, то оказалось, что страховой суммой необходимо предусмотреть компенсации по двумстам случаям смертельного травматизма ежегодно. А у нас за 10 лет — один случай. Опять три порядка! Я понимаю: в стране произошла крупная авария, захотели создать страховой пул. Хорошо, давайте соберём деньги. Один раз. Получится значительная сумма. Но платить каждый год?!

Георгий УСТИНОВ, начальник отдела технической и экологической безопасности ПО «Пластик» (Дзержинск):

Согласно паспорту безопасности наихудшая ситуация, какая может возникнуть на нашем предприятии, — это пять пострадавших и ущерб в 6 млн рублей для нас самих; за пределы предприятия вред от возможной аварии не распространится. Риск возникновения аварийной ситуации — 10 в минус пятой степени.

За свои ОПО мы платили 20 тыс. руб. страховой премии, а теперь в 50 раз больше, миллион! Потому что подпадаем под химическую отрасль, хотя, по сути, являемся машиностроительным предприятием, делаем детали из конструкционных полимерных материалов. Это абсурд!

Приказ Ростехнадзора № 168, который немного опередил ФЗ-225, в основном идентифицирует ОПО как установку, техническое устройство, а не как опасный производственный объект в целом. Сейчас у нас зарегистрировано 10 ОПО на одной площадке, и платить мы должны за каждый по отдельности.

В материале упоминаются: Компании, организации: Национальный союз страховщиков ответственности (НССО) 3927 Росгосстрах, ПАО СК 10974 Персоны: Зубрилин Павел Валентинович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »