Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Профиль, 23 января 2012 г.

Знакомые все лица!

1278 просмотров

Состав финансового блока в Госдуме нового созыва обновился более чем наполовину. Но ключевые фигуры остались на своих постах или где-то рядом.

Если взглянуть на список депутатов Госдумы шестого созыва, то может показаться, что законодательный орган существенно обновился. Но это обманчивое впечатление. Несмотря на обилие новых имен, Дума образца 2012 года не так уж сильно отличается от Думы предыдущего созыва. Бал по-прежнему правит "Единая Россия", которой удалось сохранить контроль над большинством ключевых комитетов. Единороссы возглавляют 15 важнейших комитетов из 29. Так, например, комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов, в ведении которого вопросы реформирования российской пенсионной системы, вновь возглавил непотопляемый Андрей Исаев, занимающий эту должность четвертый созыв подряд. Кстати, он один из немногих депутатов прошлого созыва, кто сохранил пост председателя комитета и в новой Думе.

Другой важный комитет - по финансовому рынку - возглавляет теперь депутат от ЕР Наталья Бурыкина. Она перешла сюда из комитета по бюджету и налогам. Бурыкина в финансовой сфере не новичок, она является одним из основателей аудиторской компании "Юникон", в парламенте работает с 2000 года, руководила аппаратом комитета по бюджету и налогам, в Думе четвертого созыва заняла кресло председателя налогового комитета. "Учитывая то, что Наталья Бурыкина аудитор и не первый год работает в Думе, я достаточно высоко оцениваю ее компетенцию, - говорит Анатолий Аксаков, занявший пост зампреда комитета. - Уже первое заседание показало, что она высокопрофессиональный человек". С ним согласен и бывший коллега по Думе пятого созыва Павел Медведев: "Бурыкину я знаю давно, с ней мы тесно контактировали в период ее председательства в комитете по бюджету и налогам, фактически она заведовала налоговыми законами в Думе трех созывов". Профессиональное сообщество радуется переменам. "Прежнему составу финансового блока Госдумы большое спасибо за работу, но должен сказать, что за годы работы с ними у нас накопилась определенная усталость друг от друга и даже некоторое недопонимание, - говорит глава Ассоциации российских банков (АРБ) Гарегин Тосунян. - Надеюсь, с новым составом во главе с новым председателем комитета нам будет проще работать".

Финансовый комитет новой Госдумы

Главный финансовый лоббист прошлой Думы - бывший председатель комитета по финансовому рынку Владислав Резник, занимавший это кресло два созыва подряд, - сдал пост, но остался первым замом председателя. Вообще Резник, которого многие считают серым кардиналом финансового рынка, скорее всего, сохранит свое влияние. У него хорошие отношения с новым председателем Натальей Бурыкиной, их частенько можно видеть вместе в думских коридорах. "Она (Бурыкина. - "Профиль") очень хорошо знакома с Резником, по ряду законопроектов они занимали согласованную позицию", - вспоминает Павел Медведев.

Поговаривают, что "подвинуть" Резника пришлось из-за того, что в последние годы он несколько раз оказывался в центре громких скандалов. Он один из самых богатых депутатов Госдумы - его семейный доход в 2010 году составил более 700 млн рублей (6-е место среди всех парламентариев), а в личном автопарке - 13 легковых и грузовых автомобилей. У Резника крупные активы в недвижимости - более 36 тыс. гектаров земли, дома в России, США и Испании. И именно испанская Фемида доставляет депутату массу хлопот. Весь прошлый год испанские следователи пытались допросить Резника и его супругу по делу об отмывании денег лидерами малышевской и тамбовской преступных группировок. История с покупкой Резником виллы в Испании тянется с 2008 года, когда полиция в рамках масштабной операции по поимке преступных авторитетов провела обыск и изъятие вещей в его испанском доме. С тех пор испанские правоохранители неоднократно требовали, чтобы Резник дал показания, и даже угрожали объявить депутата в розыск. Возможно, с этим и связано то, что Резник ушел в тень. Но при этом он наверняка сохранит рычаги влияния. "Авторитет Резника намного выше, чем его должность, которая в данном случае стала просто формальностью", - считает советник президента Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Валерий Виноградов.

Сам Павел Медведев, первый и пока единственный российский финансовый омбудсмен, просидевший в депутатах Верховного совета РСФСР и Госдумы 22 года и 2 месяца, в Думу шестого созыва не попал. "Единая Россия" не включила его в списки для участия в праймериз и даже не уведомила депутата о причинах. "Уход Павла Медведева из Думы вызывает глубочайшее сожаление не только у нас, это большая потеря для самой Думы", - говорит Гарегин Тосунян. Возможно, причиной завершения депутатской карьеры российского омбудсмена стали его трения с влиятельным Владиславом Резником. Так, год назад, когда в нижней палате обсуждался закон о национальной платежной системе, Медведев и Резник заняли диаметрально противоположные позиции.

Кроме Медведева, в списке нового состава Думы не оказалось и Лианы Пепеляевой, активного зампреда комитета по финансовому рынку, на счету которой за два срока пребывания в здании на Охотном Ряду - 63 законопроекта.

Из старожилов в комитете по финансовому рынку, помимо Резника и Аксакова, остались Юрий Исаев, которого нередко называют "маленьким Резником", традиционно оппозиционный Борис Кашин из КПРФ, а также два представителя ЛДПР - Денис Волчек и Эдуард Маркин.

Имена новых членов комитета (их 7 из 13) пока не слишком известны. Так, первым замом председателя комитета стал Вадим Кумин из КПРФ, который до этого был депутатом Мосгордумы. Новым членом комитета стал Роман Ванчугов, один из совладельцев банка "Фининвест", человек, не чужой в финансовой сфере. "Я ожидал увидеть в наших рядах Андрея Озерова из Аксонбанка (владелец банка. - "Профиль"), - говорит Анатолий Аксаков, - но он ушел в другой комитет". Сам Аксаков, несмотря на то, что занял кресло "простого зама" в комитете, является не последним по влиянию человеком в финансовой отрасли. Это один из думских долгожителей; будучи депутатом четвертого созыва, он уже занимал пост зампреда комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам (по квоте фракции ЕР), но в 2007 году перешел во фракцию "Справедливая Россия - Родина", после чего был освобожден от должности и стал рядовым членом финансового комитета. Он запомнился своими высказываниями о переоцененности рубля, которые стоили ему места в Национальном банковском совете. К слову, после ухода оттуда своего коллеги Павла Медведева Аксаков вернулся в НБС. Таким образом, несмотря на перемены в составе, костяк комитета по финансовому рынку сохранился. "Это Резник, Исаев (Юрий. - "Профиль"), Бурыкина", - говорит Анатолий Аксаков.

Именно с депутатами, составляющими костяк финансового блока, намерены сотрудничать в ближайшее время и участники рынка. "Никто из внешних наблюдателей не знает новых членов комитета, - говорит Павел Медведев. - Надо подождать, пока среди них появятся неформальные лидеры. Не всегда над законами работают те, кто заявляет, что готовы работать над банковским законодательством. С кем работать в обновленном комитете, мы узнаем через полгода - столько понадобится, чтобы определить, кто из новых членов комитета действительно готов работать по профильному направлению".

Депутат Аксаков поделился ближайшими планами комитета. "Думаю, в скором времени мы снимем функции контроля банков над кассовой дисциплиной клиентов, позволив банкам хранить информацию о сделках на электронных носителях, а не на бумажных, - сообщил он "Профилю". - На рассмотрении у нас также законопроект о консолидированном контроле над банковскими группами, и, видимо, он будет принят в ближайшее время".

Для страховщиков со сменой состава Думы мало что изменилось. "В комитете остались Резник, Исаев - с ними и будем дальше работать", - заявил "Профилю" один из представителей страхового сообщества. В прошлые годы законопроекты из страховой сферы курировал сам глава комитета Владислав Резник, как человек, знающий этот рынок. Еще до своего депутатства он занимал руководящие должности в крупных страховых компаниях. Со вступлением России в ВТО страховая отрасль становится менее защищенной от иностранной конкуренции. Впрочем, в руководстве комитета не намерены спешить с защитой рынка от иностранцев - известна позиция Резника по снятию всех ограничений для иностранцев на российском страховом рынке, кроме того, многие нормы, связанные со вступлением в ВТО, должны быть реализованы в 2016-2017 годах, видимо, к этому времени и будут готовить рынок. Что касается новых обязательных видов страхования, страховщиков порадуют разве что законом об обязательном страховании ответственности перевозчика перед пассажирами, который ожидает принятия во втором чтении в весеннюю сессию Думы.

Представители пенсионной отрасли, в свою очередь, не очень рады, что у руля профильного для них "социального" комитета остался Андрей Исаев, до последнего вставлявший палки в колеса при принятии важного для отрасли закона о выплате накопительных пенсий. Но деваться некуда. В прошлые годы им не раз приходилось искать обходные пути: так, многострадальный выплатной закон прошел мимо председателя профильного комитета. Среди тех, с кем представителям отрасли удалось наладить контакт в ходе работы Думы пятого созыва, остался Ильдар Габдрахманов, возглавляющий теперь комитет по регламенту. Именно он продвигал многие важные для "пенсионщиков" законы. И учитывая, что все законопроекты в итоге проходят через комитет Габдрахманова, возможно, и в Думе нового созыва он будет играть на стороне пенсионной отрасли.

По словам Валерия Виноградова, от Думы сейчас зависит, будет ли работать с 1 июля закон по выплате накопительных пенсий, начнут ли люди получать свои пенсии или не начнут. В конце декабря утвержден правительственный график по реализации этого закона - нужно подготовить поправки в 40 федеральных законов, подзаконных актов и постановлений правительства. Представители НПФ готовы работать в авральном режиме, но готова ли Дума к такому темпу? Несмотря на то, что обновленная Дума уже подготовила планы законодательной работы, подвигов от нее никто не ждет. "Понятно, что планы законодательной работы будут сильно корректироваться после назначения нового правительства в марте этого года", - считает Валерий Виноградов. А наиболее значимые для финансового рынка законы, по мнению его участников, будут и вовсе отложены до лета.

Финансовый комитет новой Госдумы

Повышение

Наталья Бурыкина (ЕР), председатель комитета по финансовому рынку (бывший член комитета по бюджету и налогам) Дмитрий Савельев (ЛДПР), зампред (бывший член комитета по бюджету и налогам)

Анатолий Аксаков (СР), зампред комитета по финансовому рынку (бывший. член комитета по финансовому рынку)

Остались на тех же креслах

Исаев Юрий Олегович (ЕР), зампред Кашин Борис (КПРФ), член комитета Эдуард Маркин (ЛДПР), член комитета

Марина Мукабенова (ЕР), член комитета (бывший член комитета по вопросам семьи, женщин и детей)

Понижение

Владислав Резник (ЕР), первый зампред комитета по финансовому рынку (бывший председатель комитета по финансовому рынку)

Денис Волчек (ЛДПР), член комитета (бывший зампред комитета по финансовому рынку)

Новые

Вадим Кумин (КПРФ), первый зампред комитета по финансовому рынку

члены комитета Роман Ванчугов (СР), Андрей Мурга (ЕР), Махарбек Хадарцев (ЕР)

Вылетели из Думы

Анатолий Губкин (ЕР), зампред Виктор Абрамов (ЕР), первый зам Лиана Пепеляева (ЕР), зампред Павел Медведев (ЕР), член комитета Аркадий Свистунов (ЛДПР), член комитета Константин Шипунов (ЕР), член комитета

Перешел в другой комитет Олег Михеев (СР), член комитета - стал зампредом комитета по энергетике.

Михаил ХМЕЛЕВ

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 14931 Комитет Госдумы по бюджету, налогам, банкам и финансам 9 Комитет Госдумы по финансовому рынку 2793 Московская городская дума (Мосгордума) 165 Персоны: Аксаков Анатолий Геннадьевич Бурыкина Наталья Викторовна Исаев Юрий Олегович Кашин Борис Сергеевич Медведев Павел Алексеевич Пепеляева Лиана Витальевна Резник Владислав Матусович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »