Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

ПРАЙМ, 10 июля 2012 г.

Депутат Плигин просит Генпрокуратуру проверить законность действий ФСФР по штрафам страховщиков

730 просмотров

Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин просит генпрокурора Юрию Чайку организовать проверку законности и обоснованности действий Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) по привлечению к административной ответственности участников страхового рынка, следует из письма Плигина генпрокурору Юрии Чайке, которое имеется в распоряжении агентства «Прайм».

Основанием для направления письма послужило обращение в Госдуму президента Страхового союза Александра Коваля с жалобой на незаконные, по его мнению, действия органов ФСФР.

Плигин просит генпрокурора по результатам проверки в случае необходимости принять меры прокурорского реагирования по фактам возможного необоснованного вынесения постановлений о привлечении к штрафам страховщиков, а также обобщить практику пресечения нарушений законодательства в сфере страхового дела. По мнению депутата, такое обобщение может стать основанием для изменения законодательства.

В результате передачи функций Росстрахнадзора в сфере страховой деятельности ФСФР в действующем законодательстве возникла правовая коллизия, суть которой заключается в следующем.

В феврале 2009 года были приняты поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которыми в статью 19.5 КоАП была введена новая часть 9, касающаяся ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа. Этим же законом введен новый состав правонарушений – ст.19.7.3 – устанавливающая ответственность за непредставление информации в федеральный орган исполнительный власти в области финрынков. С 2004 года таким органом является ФСФР.

На момент вступления в силу закона контроль и надзор в сфере соблюдения страхового законодательства осуществлял Росстрахнадзор, который не входил в круг субъектов, уполномоченных привлекать к административной ответственности по этим статьям КоАП.

После передачи полномочий Росстрахнадзора ФСФР широкое распространение получила практика привлечения участников страхового рынка к административной ответственности по статья 19.5.9 и 19.7.3 КоАП.

Страховой союз считает применение таких жестких санкций к субъектам страхового дела со стороны ФСФР необоснованным, тем более, что закон «Об организации страхового дела в РФ» предусматривает не менее жесткие и действенные меры в отношении нарушителей страхового законодательства. Так, страховщика за нарушение выдается предписание, за невыполнением которого может последовать ограничение или приостановление лицензии, а затем и отзыв лицензии.

Штрафные санкции по вышеуказанным статьям КоАП имеют нижнюю границу в 500 тысяч рублей для юридического лица, что для многих некрупных поставщиков страховых услуг делает невозможным дальнейшее продолжение деятельности после уплаты таких значительных сумму, а в ряде случаев невозможным и оплатить сам штраф из-за недостаточности средств у компании.

По мнению Страхового союза, в действующем законодательстве существует два вида наказания за одни и те же нарушения со стороны участников страхового рынка, механизм применения не выработан, а решение вопроса по факту остается на усмотрение органов ФСФР.

Имеющая место конкуренция норм может повлечь распространение коррупционной составляющей в отношениях между субъектами страхового дела и контролирующими органами, говорится в письме Плигина.

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 15080 Союз страховых организаций «Страховой союз» (ССО), СРО 113 [Федеральный саморегулируемый союз страховых организаций (ФСССО) 31] Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4888 Федеральная служба страхового надзора (ФССН) 3523 Персоны: Коваль Александр Павлович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »