Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Ведомости, 13 ноября 2012 г.

Жилье через банк

1036 просмотров

Контрольное управление президента придумало, как решить проблему обманутых дольщиков. Нужно, чтобы ответственность перед покупателями несли банки, кредитующие девелоперов, и чтобы деньги за квартиры девелопер получал только по оформлении всех документов для стройки. Девелоперы обещают повысить цены.

Президент Владимир Путин 18 октября утвердил перечень поручений по защите прав граждан, участвующих в долевом строительстве. Как следует из документа (есть у «Ведомостей»), правительство до 1 декабря должно определить орган, ответственный за долевое строительство.

В докладной записке зампреду правительства Дмитрию Козаку начальник контрольного управления президента Константин Чуйченко констатирует, что сейчас этим вопросом занимаются Минрегион, Минфин, ФСФР, Госстрой, а также органы власти субъектов Федерации и местного управления — и тем не менее у властей даже нет точного понимания масштабов проблемы: отсутствует определение обманутого дольщика.

До 1 февраля 2013 г., говорится в документе, планируется провести инвентаризацию всех проблемных объектов. К примеру, правительство Самарской области сообщает о 15323 обманутых дольщиках, а в Росреестре по Самарской области зарегистрировано 6024 договора долевого участия, из которых обязательства нарушены по 3883.

В прошлом году тогдашний президент Дмитрий Медведев потребовал от правительства решить проблемы обманутых дольщиков до конца 2012 г., но сделать это не удастся, признает сотрудник Госстроя: «Их число не уменьшается: решаем проблемы одних — возникают у других». В стране, по его данным, порядка 80000 недостроенных зданий, но проблема еще и в том, что привлекать к ответственности нужно не только девелоперов, которые действуют в обход закона о долевом строительстве (214-ФЗ), но и покупателей, которые соглашаются на незаконные схемы.

Для защиты покупателей квартир правительству до 1 марта предлагается разработать механизмы обязательного страхования финансовых рисков при строительстве жилья. Обсуждаются различные варианты, рассказывает замминистра финансов Алексей Саватюгин: через общество взаимного страхования, по банковской гарантии, через поручительство.

По данным депутата Госдумы Александра Хинштейна, общее количество обманутых дольщиков в России — 107000, напоминает зампред правления страховой группы «Согаз» Николай Галушин: при средней стоимости 1 кв. м жилья в 40000 руб. и средней площади квартиры в 60 кв. м совокупная величина финансовой проблемы — 257 млрд руб. На 1 апреля 2012 г. совокупный уставный капитал всех российских страховщиков — 193 млрд руб., т.е. величина проблемы куда больше, чем возможности всех российских страховщиков, ужасается Галушин, так что через механизм страхования решить проблему обманутых дольщиков нельзя.

В первоначальном варианте законопроекта механизм был один: страховать риски дольщиков должны были коммерческие страховые компании, вспоминает руководитель рабочей группы Всероссийского союза страховщиков по взаимодействию со строительными СРО, гендиректор «Гефеста» Александр Миллерман, но страховщики не изъявили желания участвовать в таком бизнесе — пока в долевом строительстве не будет наведен порядок на уровне законодательства.

Другая мера, предложенная правительству, — установить солидарную и субсидиарную ответственность банков, кредитующих строительство. Как следует из записки Чуйченко, по трехстороннему договору между застройщиком, банком, кредитующим стройку, и покупателем средства покупателя должны поступать не застройщику, а на депозит в банк, а доступ к деньгам застройщик получит, когда оформит все документы для начала стройки.

«Застройщик получит доступ к этим средствам только после окончания строительства», — излагает свою версию сотрудник Госстроя: тогда из-за снижения рисков у банков появится возможность снижать ставку кредитов, поэтому экономика проектов не изменится.

«Банки в очередной раз делают заложниками ситуации, причем это точно не их ответственность — следить за тем, как работает застройщик», — удивляется заместитель председателя правления банка «Абсолют» Иван Анисимов, дополнительные обязательства не приведут к снижению ставок кредитования.

С ним согласна и зампред правления банка «Возрождение» Людмила Гончарова. Схема имеет право на существование, считает она, но из-за появления новых обязательств банк может потребовать от застройщика дополнительных залогов, а это приведет к тому, что небольшие компании не смогут работать по такой схеме.

Тем не менее указанная схема банку интересна: сейчас существует недостаток ликвидности в системе, а такое нововведение обеспечит банк долгим и надежным способом пополнения средств, считает аналитик Бинбанка Михаил Гонопольский. Для застройщиков же это скорее не совсем позитивная новость, предполагает он: раньше они получали деньги и распоряжались ими по своему усмотрению, а при новых обязательствах до сдачи объекта им придется довольствоваться только кредитными и собственными средствами.

Застройщики же уверены, что от этой схемы более всего пострадают покупатели квартир. «Сейчас покупатель имеет возможность приобрести квартиру на 50% (и выше) дешевле, чем после введения дома в эксплуатацию», — объясняет коммерческий директор Capital Group Алексей Белоусов, а с новой схемой такие продажи становятся бессмысленными, поэтому застройщик будет продавать квартиры уже по рыночной цене и на поздних этапах. Иными словами, произойдет резкое увеличении стоимости квадратных метров, констатирует он.

Эта схема выгодна крупным застройщикам, уверен сотрудник крупной девелоперской компании: более мелким игрокам просто негде будет брать деньги на строительство и количество компаний на рынке сократится. Но и крупным компаниям придется привлекать дополнительные кредиты, так что стоимость строительства вырастет, а вместе с ней поднимутся и цены на жилье, заключает он.

Правительству также поручается изменить требования к финансовой устойчивости застройщика и к величине его уставного капитала, следует из записки Чуйченко. Как именно изменятся эти требования, пока не известно — по словам Саватюгина, они разрабатываются.

Сами дольщики не верят, что новая схема решит их проблемы. Пока не будет решена проблема коррупции, а именно проблема спайки местных властей и застройщиков, даже самая хорошая схема будет бессмысленной — всегда найдутся способы ее обойти, говорит Дмитрий Учитель, председатель НП «Содействие защите прав дольщиков ЖК «Форт Кутузов».

Антон ФИЛАТОВ, Максим ТОВКАЙЛО

В материале упоминаются: Компании, организации: Всероссийский союз страховщиков (ВСС) 12344 Гефест 1061 Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 15077 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11472 СОГАЗ 9729 Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4888 Персоны: Галушин Николай Владимирович Миллерман Александр Самуилович Саватюгин Алексей Львович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »