Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Страховой надзор обладает столь широкими полномочиями, что они позволяют ему проверять все аспекты деятельности страховых компаний. Впрочем, в 2004 г. ФССН так и не удалось найти ни одного серьезного нарушения в страховых компаниях, пишет RBC Daily.

РБК daily, 12 ноября 2004 г.

ФССН ищет мертвые страховые души

3439 просмотров

Страховой надзор обладает столь широкими полномочиями, что они позволяют ему проверять все аспекты деятельности страховых компаний. Впрочем, в 2004 году ФССН так и не удалось найти ни одного серьезного нарушения в страховых компаниях

Во вторник пресс-служба Минфина (Федеральная служба по страховому надзору входит в состав министерства) рекомендовала страховым компаниям воздержаться от смены формы собственности из-за отсутствия порядка лицензирования в такой ситуации. Эта рекомендация выпушена в дополнение к новым требованиям по минимальному уставному капиталу для страховых компаний, который теперь должен быть не меньше 30-120 млн руб., в зависимости от вида страхового бизнеса. ФССН так же собирается пристально следить за ликвидируемыми страховыми компаниями и теми из них, которые, напротив, резко увеличивают капитал и резервы. В частности, уже в этом году ФССН изучала деятельность САО "Росгосстрах-Иркутск", СК "МРСС" и "Росстрах". Первая компания ликвидируется, а две других - увеличивали капитал и резервы. Нарушений пока не найдено, зато по рынку начали курсировать списки страховых компаний, которые регулятор будет проверять особо тщательно.

Новая редакция закона "Об организации страхового дела", вступившая в силу 17 января 2004 г., сформулировала новые требования к уставному капиталу страховщиков. В результате 250 страховых компаний по воле страхового надзора утратили лицензии, причем по большей части по мотивам несоответствия уставного капитала требованиям закона. Объясняя ситуацию, Илья Ломакин-Румянцев обычно ссылался на опыт некоторых стран Восточной Европы, отказавшихся из либеральных побуждений от искусственного укрупнения своих страховых рынков, в результате чего они получили засилье иностранных страховщиков. На 1 июня, когда вступила в силу новая редакция закона, "проблемы" с уставным капиталом испытывали более 400 организаций. Тогда наблюдатели, во-первых, отметили среди тех, у кого отзовут лицензию, высокий процент региональных страховщиков, а во-вторых, предположили, что очередной этап чистки затронет многие вполне дееспособные региональные компании. И действительно, в очередном приказе об отзыве лицензий, затронувшем 94 компании, появились хорошо известные на региональных рынках имена. В их числе, например, "Русский стандарт-Страхование" и "Находка Ре" - питерская "дочка" "Энергогаранта". Некоторым лицензии потом вернули.

Само обсуждение "жертв" не вызвало удивления у страховщиков. "Если говорить об органе страхового надзора, то к его компетенции относится контроль за соблюдением исключительно страхового законодательства, - сказал RBC daily Павел Курлат, член Экспертного Совета при Федеральной службе страхового надзора, руководитель юридического управления компании "Универсальные финансовые технологии", эксперт Национальной страховой гильдии. - Поскольку страхование представляет собой широкую сферу деятельности, которая занимается не только заключением и исполнением договоров страхования, но и, к примеру, формированием и размещением страховых резервов, т.е. инвестиционной деятельностью страховщиков". В результате страховое законодательство - главным образом, закон "Об организации страхового дела в РФ" предоставляет довольно широкие возможности для контроля. ФССН ведется мониторинг по соотношению размера активов и обязательств страховщика, размеру уставного капитала, внесению заемных средств в уставной капитал, размещению резервов и т.д. ФССН может направлять запросы страховым компаниям по всем вопросам, перечисленным в законе и в подзаконных актах Минфина, а также проводить проверки на предмет соблюдения данных норм. При этом, в отличие от банковской сферы, на страховом рынке нет столь четкой системы контроля, за исключением проверки отчетности компаний, исполнения предписаний ФССН и выполнения выше названных нормативов. Отзыв лицензии рассматривается как последняя мера, к которой прибегают в случае, если страховая компания явно игнорирует претензии ФССН.

Впрочем, в распоряжении Страхнадзора есть еще один инструмент контроля. Между Минфином и налоговой службой действует соглашение об обмене информацией (оно был заключено, когда МНС существовало как отдельное министерство). Тогда обмен информацией был необходим для борьбы с серыми схемами, когда страховые компании использовались для оптимизации налогообложения. Сегодня ФССН интересуется вопросами формирования капитала, а также вопросом о ликвидации страховых фирм (они должны передать свои функции преемникам). Такая политика страхнадзора похожа на работу Центрального банка, который последние несколько лет усиливает надзор за банками. Интересно, что и реакция страхового сообщества на такую деятельность была той же самой, что и у банковского: по рынку пошли списки тех, кого будут проверять особо тщательно. Официально ФССН не комментирует эту информацию, в то же время в страховых компаниях RBC daily назвали "Хабаровскую краевую страховую компанию", САО "Росгосстрах-Иркутск", СК "Синто" (Красноярск), ряд компаний СГ "Росстрах", СК "Сола" (Новосибирск), СК "МРСС", СК "Медпрана Люкс" (Пермь), МСК "Страж" (Рязань), МСК "Надежда Балтики" (Санкт-Петербург).

В большинстве случаев эти компании должны увеличить собственный капитал, если хотят сохранить текущий спектр операций. Однако к нескольким компаниям претензии носят иной характер: контролеры интересуются тем, как компании работали с собственными средствами. В частности, претензии к компании МРСС представитель регулятора объяснил тем, что ФССН якобы не получила от этого страховщика полной информации по запросу, касавшемуся формирования МРСС страховых резервов и выполнения нормативного соотношения активов и принятых обязательств. Компания возникла, в том числе, на базе капиталов, сформированных собственниками СК "Коместра" в ходе участия в банкротстве "Кузбасспромбанка", поэтому регулятор и интересуется происхождением средств и качеством их управления.

Схожие интересы ФССН испытывает к "Росстраху". 29 сентября, после размещения 180-миллионной эмиссии, уставный капитал ОАО "Росстрах" вырос с 30 до 210 млн. руб. Между тем весь объем активов "Росстраха" не превышает 800 млн, поэтому такое увеличение уставного капитала вряд ли возможно без внешнего участия. На страховом рынке популярна версия о том, что средства мог вложить банк "Глобэкс", контролирующий банк "Росинбанк - Сибирь", который работает со средствами страховых компаний холдинга. За рост уставного капитала "Росстрах" мог поручиться перед банком доверенными ему страховыми средствами. Однако в самой компании RBC daily заявили, что не работают с банком "Росинбанк - Сибирь", а средства выделили основные акционеры, состав которых не менялся с момента основания компании, называть их в компании отказались. Тем не менее в "Росстрахе" RBC daily не назвали оснований даже для формальных проверок ФССН. "Увеличение в третьем квартале 2004 г. уставного капитала компании до 210 млн. руб. обеспечивает семикратный "запас" по сравнению с требованиями, установленными Законом РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации", - сказал RBC daily Андрей Бровченко, исполнительный директор "Росстраха". - Наша текущая и прошлая отчетность не дает оснований для проверок на соответствие капитала требованиям по лицензированию, и до эмиссии капитал в 30 млн руб. удовлетворял требованиям ФССН".

Отдельно ФССН уделила внимание ликвидации САО "Росгосстрах-Иркутск". Пресс-служба ОАО "Росгосстрах" не комментирует предположения о том, что регулятор хотел выдать предписание в отношении этой компании. "Если говорить о САО "Россгострах-Иркутск", то оно вот уже два года не проводит операций, выполняя только ранее заключенные договора, - сказал RBC daily вице-президент "Росгосстраха" Игорь Игнатьев. - В этом регионе сегодня работает ООО "Росгосстрах-Сибирь" - филиал "Росгосстраха", поэтому мы сами в сентябре обратились в ФССН с просьбой о ликвидации старой компании". RBC daily не удалось узнать текущую позицию ФССН по ситуации с САО "Росгосстрах-Иркутск". В компании говорят, что до сих пор ФССН не отреагировала на запрос "Росгосстраха".

Страховые компании ожидают, что в будущем году ФССН усилит контроль за работой страховщиков. К этому времени уже будет урегулирован вопрос с соответствием капитала компаний новым требованиям по лицензированию и Страхнадзор переключится на работу по контролю за работой страховых компаний. Новостей от ФССН станет меньше, зато каждая из них будет важнее, чем сегодняшние массовые отзывы лицензий из-за "небольшого" капитала. "Я считаю, что такие действия Федеральной службы (рекомендации для страховых компаний - RBC daily) страхового надзора не могут расцениваться как репрессивные меры - на рынке не наблюдается сейчас никаких тенденций по смене формы собственности страховых организаций, - сказал RBC daily Марат Айнетдинов, генеральный директор ОСАО "Россия". - Скорее, это вызвано необходимостью в принципе жестче регулировать рынок. До прихода г-на Ломакина-Румянцева Страхнадзор не мог в полной мере реализовать свою основную функцию, и сейчас эта проблема очевидна всем: и участникам рынка, и государству, и иностранным партнерам, и клиентам страховых компаний. Я надеюсь, что те меры, которые сейчас так активно принимает ФССН, принесут позитивные результаты, рынок станет более цивилизованным и, соответственно, повысится доверие к институту страхования в целом. Главное, чтобы эти меры были последовательными".
 
Петр КИРЬЯН

В материале упоминаются: Компании, организации: Коместра 73 Медпрана-Люкс 17 Межрегиональное страховое соглашение (МРСС) 37 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11387 МСК Страж (медицинская) 11 Надежда Балтики 1 Находка Ре 89 Национальная страховая гильдия 144 Росгосстрах, ПАО СК 10985 Росгосстрах-Иркутск 1 Росгосстрах-Сибирь 34 Российская национальная страховая компания (Росстрах) 368 Россия 2621 Росстрах, страховая группа 1 Русский стандарт страхование 187 СИНТО 1 СОЛА 1 [Веб-Лайф 7] Федеральная налоговая служба РФ (ФНС России) 327 Федеральная служба страхового надзора (ФССН) 3518 Хабаровская краевая страховая компания (ХКСК) 7 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 35369 Энергогарант 1101 Персоны: Айнетдинов Марат Раисович Бровченко Андрей Владимирович Игнатьев Игорь Владимирович Курлат Павел Антонович Ломакин-Румянцев Илья Вадимович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »