Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Профиль, 8 июля 2013 г.

На коротком поводке

982 просмотра

Страховому рынку необходимо реальное саморегулирование, а не подконтрольные Центробанку профсоюзы.

Параллельно процессу создания мегарегулятора на базе Банка России идет процесс развития саморегулирования на финансовом рынке в целом и на страховом в частности. И хотя саморегулируемые организации (СРО) уже действуют, сейчас встал вопрос о законодательном оформлении их деятельности. В результате на свет появился проект ФЗ «О СРО в сфере финансовых рынков», подготовленный силами сотрудников будущего мегарегулятора - Центрального банка РФ. Сейчас документ активно обсуждается, в том числе и в комитете Госдумы РФ по финансовому рынку. После внесения проекта в Думу и одобрения его комитетом, если таковое случится, документ поступит на рассмотрение депутатам. Но хочется верить, что в нынешнем его виде закон принят не будет.

Данный проект в значительной мере сужает список функций финансовых СРО в сравнении с рамочным законом «О саморегулируемых организациях», который действует с 2007 года. Более того, новый документ вводит жесткое регулирование и администрирование всей их деятельности Центробанком. Создается впечатление, что все это делается, чтобы полностью контролировать эти структуры, а не способствовать созданию самостоятельных и инициативных отраслевых объединений в финансовой сфере.

Так, например, СРО не позволяют самостоятельно избирать себе руководителя коллегиального и исполнительного органов, назначать заместителей руководителя исполнительного органа, главного бухгалтера и его заместителей и других должностных лиц некоммерческой организации, которой, по сути, и является СРО. Все необходимо согласовывать с Центробанком, даже бюджет организации!
И в то же время законопроект не обязывает финансовые СРО формировать гарантийный фонд. Значит, необходимость обеспечения финансовых гарантий потребителям страховых услуг с точки зрения ЦБ РФ не является актуальной темой? Нет в проекте и положений об ответственности СРО по обязательствам своих членов. А ведь это главные отличия СРО от других видов некоммерческих организаций наряду с разработкой обязательных с исполнению стандартов деятельности для участников объединения.

Проект не наделяет финансовые СРО рядом прав, которые они должны иметь в соответствии с ФЗ «О саморегулируемых организациях». Например, правом оспаривать от своего имени любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов власти; обращаться от своего имени и в интересах своих членов в суд; участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов и направлять в органы государственной власти соответствующие заключения; вносить на рассмотрение органов государственной власти предложения по вопросам формирования государственной политики в отношении предмета регулирования и т.д.

И, наконец, в документе не прописаны принципы формирования коллегиального органа управления СРО. Хотя в соответствии с базовым ФЗ «О саморегулируемых организациях» в нем не менее трети членов должны быть независимыми и тем самым обеспечивать баланс интересов между производителями и потребителями услуги.
Таким образом, анализ положений законопроекта позволяет сделать вывод, что Центробанк видит в СРО финансового и страхового рынков, которых, по замыслу авторов, должно быть не более одной в каждой сфере, подчиненные и полностью ему подотчетные структурные образования (департаменты). Но тогда это не саморегулирование, а нечто другое.

Идея саморегулирования состоит не в создании управляемых профсоюзов. И задача СРО не в получении как можно больше функций контроля и надзора за рынком (это как раз функции регулятора), а в том, чтобы иметь возможность устанавливать для своих участников обязательные для исполнения стандарты деятельности, позволяющие обеспечивать лучшее качество услуг. А также в предоставлении дополнительных финансовых гарантий потребителям. Существующий же законопроект создаст полностью подконтрольные Центробанку организации, не решающие своих основных задач.

Александр КОВАЛЬ,
президент Федерального саморегулируемого союза страховых организаций

В материале упоминаются: Компании, организации: Комитет Госдумы по финансовому рынку 2833 Федеральный саморегулируемый союз страховых организаций (ФСССО) 31 Персоны: Коваль Александр Павлович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »