Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

На роль саморегулируемой организации на отечественном страховом рынке претендует Всероссийский союз страховщиков.

Финанс., 8 июля 2003 г.

Страховщики будут регулировать себя сами

2003 просмотра

В Цюрихе закончила работу конференция "Страхование в России и СНГ". Основной мотив выступлений российских участников сводился к тому, что отечественному страховому рынку необходима саморегулируемая организация (СРО). На эту роль претендует Всероссийский союз страховщиков (ВСС).

Александр МОИСЕЕНКО
Весенняя сессия Государственной думы не оправдала ожиданий страхового сообщества России. Планировалось, что в июне депутаты примут законопроект "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об организации страхового дела в РФ"". Однако документ не прошел даже второго чтения. Оно автоматически перенесено на осень. По словам начальника департамента общественных связей ВСС Дениса Брызгалова, "камнем преткновения" стал вопрос о либерализации страхового рынка России. Министерство финансов РФ в начале 2003 года подготовило законопроект, сильно упрощающий доступ европейских страховщиков на российский рынок. В результате депутаты, чиновники и представители страховых компаний так и не смогли найти общего языка.
Субъект саморегулирования
Большинство законов, регламентирующих страховую деятельность в РФ, были приняты в начале 90-х годов. Неудивительно, что многие положения и статьи устарели. За это время емкость страхового рынка превысила 300 млрд рублей и составила 3% ВВП (по итогам 2002 года). Страховщики намерены изменить структуру рынка, принять новые правила лицензирования, повысить конкуренцию. Именно эти цели преследует законопроект "О внесении изменений и дополнений...". В частности, он предусматривает увеличение минимального размера уставного капитала для страховщиков в 10 раз, упрощает выдачу лицензий и делит страховые компании по "западному" принципу: занимающиеся "жизнью" и остальными видами страхования.
Главное нововведение, по мнению страховщиков, должно коснуться госрегулирования страхового рынка. Президент ВСС, заместитель председателя комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Александр Коваль, выступая на конференции "Страхование в России и СНГ", подчеркнул, что цель государственного регулирования - защита интересов страхователей и государства. "Страховщики как субъект регулирования ожидают не столько надзорных, сколько развивающих страховой рынок действий, - считает Александр Коваль. - Однако надзорные механизмы пока явно превалируют над стимулирующими". К последним, в частности, относятся развитие обязательных видов страхования и предоставление специальных налоговых режимов для страхователей.
Обязательное страхование: медицинское, социальное, "автогражданка", обязательное страхование военных - в России развито пока слабо. С налоговыми послаблениями в РФ дело обстоит непросто, тем более в страховании, где и так более половины общих страховых сборов приходится на различные "налогосберегающие" схемы. Не проработаны механизмы предоставления налогового вычета для физических лиц при покупке полисов по долгосрочному (пенсионному) страхованию жизни. Остается увеличивать количество обязательных видов страхования.
О спасении утопающих
Согласно Концепции развития страхового рынка РФ, утвержденной правительством осенью 2002 года, общее количество обязательных видов страхования в России может достичь 40. В стадии разработки находятся законы "Об обязательном страховании ответственности производителей товаров (услуг) и работ", "Об обязательном страховании ответственности при эксплуатации особо опасных производств", "Об обязательном медицинском страховании". Их принятие потребует усиления надзорных функций государства за страховщиками. Эту роль выполняет департамент страхнадзора Минфина России. Однако уже сейчас, как отмечают участники страхового рынка, страхнадзор не всегда справляется со своими обязанностями.
"Единственной альтернативой "заторможенным" механизмам государственного регулирования страхового рынка России является внедрение механизмов саморегулирования", - считает Александр Коваль.
На весенней сессии Госдумы группа депутатов внесла законопроект "О саморегулируемых организациях" на рассмотрение нижней палаты парламента. Первоначально предполагалось, что его подготовит правительство в рамках административной реформы. Однако, по словам источника журнала "Финанс.", близкого к аппарату кабинета министров РФ, исполнительная власть пока не готова к делегированию СРО части своих функций.
ВСС готов к преобразованию в саморегулируемую организацию. По мнению президента союза, это повысит качество предоставляемых населению страховых услуг, упростит процедуру лицензирования, положительно отразится на конкуренции страховых компаний. Дело остается за малым - принять соответствующий закон. "Идея СРО очень хорошая и нужная, - считает заместитель генерального директора ОСАО "Россия" Николай Николаев. - Пока соответствующий закон не принят, ВСС нужно использовать это время, чтобы организационно подготовить союз к преобразованию в СРО".

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »