Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

ДворникЪ, Калининград, 27 апреля 2004 г.

Клюйковым на здоровье

897 просмотров

Никто не ожидал, что Елена Александровна Клюйкова усидит на своем месте. К середине 2001 года кресло под ней накалилось добела: закончились проверки Контрольно-ревизионного управления (КРУ) Минфина, было обнаружено значительное нецелевое расходование средств; монополизмом Клюйковых были крайне раздражены все страховые компании, не принадлежащие «клану»; свежая тогда команда губернатора Егорова рассчитывала прибрать к рукам один из крупнейших внебюджетных денежных потоков; СМИ, в том числе и газета «Дворник» ( 34 от 18 сентября 2001 года), публиковали результаты проверок. Но Клюйкова удержалась.

Более того, за прошедшие годы укрепила свои позиции. Но сейчас ее положение вновь стало шатким. Клюйкова грозит рухнуть, а вместе с ней уникальная в России пирамида региональных страховых обществ, основанием своим имеющая должность Елены Александровны. Елена Клюйкова - председатель Территориального фонда обязательного медицинского страхования, депутат облдумы от Правдинского района. По специальности врач-инфекционист.
Из медицины ушла в молодую частную страховую компанию «Айни», где благодаря уму и умению находить общий язык с людьми стала ведущим страховым агентом. После бурного романа вышла замуж за директора и владельца крупнейшего пакета акций «Айни» Валерия Клюйкова, который специально для молодой жены создал «Айни-мед». В директорах страховой компании Елена Александровна пробыла недолго, в конце 1998 года ее ждал фантастический взлет - на седьмом месяце беременности она возглавила Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС) Калининградской области. Помог губернатор Леонид Горбенко: дело в том, что его жена Раиса Горбенко владела пакетом из 80 тысяч акций «Айни».
Устранение конкурентов началось практически сразу. Ударными темпами за два месяца до конца 1998 года были разработаны новые правила для страховых компаний, работающих на калининградском рынке. С 1999 года они вступили в силу. Разумеется, им полностью соответствовали лишь две компании «Айни» и «Областная медицинская страховая компания» (так переименовали Клюйковы «Айни-мед»). С остальными фонд, возглавляемый Еленой Александровной, просто не продлил договоров. Так умерли в регионе крупнейшие страховые компании «Мед-Вест» и «Госмедстрах». «Областная медицинская страховая компания» получила от администрации области право обеспечить полисами 586 тысяч душ. Неработающих жителей областного центра (195 тысяч) страховали несколько компаний без единой монополии. На тот момент позиция Савенко была принципиальной: граждане вправе выбрать для себя любую страховую компанию, поэтому в городе они должны работать в равных условиях. Но сейчас, похоже, возобладало удобство над принципами: с одним страховщиком работать проще, чем со многими. В конце прошлого года появился новый игрок - «Калининградская медицинская страховая компания» (КМСК). Она имеет прямое отношение к семье Клюйковых. Вы не найдете их в списке учредителей, зато их друзей-знакомых там предостаточно. Одно из юридических лиц - учредитель «Калининградской медицинской страховой» -фирма «АГО» расположена по тому же адресу, что и «Областная медицинская страховая компания» (ОМСК). А директор КМСК - по совместительству главный бухгалтер ОМСК. Только появившись, КМСК победила в конкурсе на право страховать неработающее население Калининграда. Таким образом, прямо или косвенно Клюйковы сосредоточили в своих руках более 90% полисов.
Пользуясь возможностями депутата облдумы, Елена Клюйкова предложила народным избранникам принять ряд региональных законов в сфере обязательного медицинского страхования, которые упрочили ее монопольное положение на рынке. При этом инициативы Клюйковой зачастую резко расходились с федеральным законодательством, но сопровождались красивой риторикой о медицинских благах для простых граждан. Кто-то из депутатов не вдавался в подробности, кто-то поддался обаянию, в результате же Клюйкова не только получила возможность решать, кому работать, а кому - нет на рынке страхования, но и мощно вклинилась в сферу торговли лекарственными препаратами. Для этих целей было создано предприятие «Народная аптека». Его учредителями стали «Областная страховая медицинская компания», Фонд обязательного медицинского страхования (что абсолютно не вписывается в его задачи и функции) и «Общество потребителей»,возглавляемое адвокатом Клюйковой Карташовым. Фонд стал напрямую через «Народную аптеку» закупать лекарства и направлять их в больницы, вычитая в среднем 30% от стоимости лечения каждого больного. На словах это действо было задумано, чтобы полностью обеспечить калининградскую медицину препаратами, а на деле получилось, что врачи вынуждены лечить людей теми лекарствами, которые им купит фонд, а не теми, которые нужны больному. По отзывам медиков раз от раза им поступают препараты, срок годности которых практически истек.
Что, собственно, такое Территориальный фонд обязательного медицинского страхования? Государственная организация, аккумулирующая деньги работодателей, платящих за своих работников, и бюджетные средства за неработающее население. Этой организации категорически запрещено самовольно включаться в рынок. Она лишь обязана проверять деятельность страховых компаний и возмещать их расходы, понесенные на лечение застрахованных больных. В нормальной ситуации граждане сами выбирают для себя страховые компании. Тогда среди страховщиков побеждают сильнейшие, те, кто проверит качество лечения, кто организует свою «скорую помощь», кто пригласит лучших консультантов, врачей. Наша область - пример ненормальной ситуации. За нас все решает фонд. Он присвоил право одним страховщикам (своим) компенсировать их расходы, а с другими просто не заключать договора. Он присвоил право заставлять нас покупать свои лекарства. Он наш лекарь, аптекарь, страховщик и контролер.
На вскидку, годовой оборот фонда превышает 600 млн. рублей. Из них 100 млн. постоянный остаток на счете, который может быть инвестирован в различные коммерческие предприятия. Свыше 100 млн. в год уходит через «Народную аптеку» на закупку лекарств, а в этой сфере только «черный откат» составляет 7-10% от стоимости препаратов. Львиная часть оборота идет страховым компаниям. Те оставляют себе 5% от сумм в качестве дохода на ведение дела. Остальное, по идее, должно выплачиваться больницам и поликлиникам за оказанное лечение. Когда 90% страховых услуг сосредоточено в руках Клюйковых, 5% превращаются минимум в 18-20 млн. рублей в год. Более того, фонд - удобное место для махинаций. Ведь существуют граждане, не получившие полиса, их медицинское обслуживание также вбивается в смету. В фонде таких называют «не идентифицированным населением», деньги за это население поступают ОМСК, количество их не разглашается. Есть «двойники». Это люди, сменившие, например, место работы, получившие новый полис, не возвратив старый. Как только один и тот же больной появляется в базе данных двух страховых компаний, возникает повод не доплатить одним страховщикам, но поощрить других.
Елена Александровна - очень тонкий человек. Она умеет завоевывать союзников среди судей, политиков, врачей. Несколько примеров. Арбитражный судья Лукашов не скрывает своих теплых отношений с Клюйковой. Не проиграл для нее ни одного процесса, а именно ему поручается ведение всех дел, касающихся фонда обязательного медицинского страхования или околоклюйковских страховых компаний. Дружеские и деловые отношения связывают Клюйкову с Поляковым, главврачом областной больницы и руководителем политсовета «Единой России». Он способен заступиться за Елену Александровну не только всей мощью «единоросса», но и профессиональной врачебной оценкой. Относительно недавно чета Клюйковых прониклась искренним расположением к мэру Савенко. Но бесконечно лавировать невозможно. Уникальная для России ситуация, когда рынок страховых услуг монополизирован не «монстрами» с огромными капиталами, разветвленной сетью представительств и филиалов по всей стране, а группой маленьких региональных страховых компаний, базируется исключительно на должности Елены Клюйковой. «Айни» и другие готовы заключать договора на страхование имущества любой ценой, зная, что при случае их прикроют деньги обязательного медстрахования. Это такая своеобразная пирамида. Поэтому ради сохранения бизнеса Клюйковы обязаны угадывать для себя политика завтрашнего дня. Они, похоже, списали Егорова, даже направили письмо президенту РФ с требованием персонально спросить с губернатора. Но пока до выборов должность председателя территориального фонда обязательного медстрахования зависит от действующего главы области. А Егорова не может не беспокоить вольность Клюйковой, сосредоточение в ее руках огромных почти бюджетных средств, которые очень сложно проконтролировать.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »