Ведомости,
10 октября 2013 г.
Статья для «художников» 1631 просмотр
Правительство решило наказывать реальными сроками всех финансистов, искажающих важную отчетность. Больнее всего это ударит по страховщикам, которым может грозить тюрьма за сокрытие информации о просроченных выплатах.
Вместе с пакетом законопроектов о гарантировании пенсионных накоплений (есть у «Ведомостей») правительство в начале октября утвердило поправки в Уголовный кодекс (УК), вводящие специальный состав для сотрудников финансовых компаний за искажение отчетности.
В УК появится статья 172.1 «Составление и представление недостоверных учетных и отчетных документов финансовой организацией». Она рассчитана на гендиректоров и ответственных за учет или оформление документов сотрудников банков, микрофинансовых организаций, страховщиков, профучастников рынка ценных бумаг, НПФ, управляющих и клиринговых компаний, а также бирж. Статья предусматривает до четырех лет лишения свободы и штраф в 500 000 руб. или в размере дохода осужденного за 1,5 года.
Тюрьма грозит финансистам не за любую ошибку, а только за искажение и подделку «существенной информации о фактическом состоянии организации», следует из поправок. «Существенными» станут данные о признаках банкротства в компании, а также сведения, обязывающие ЦБ отозвать лицензию или назначить временную администрацию. Причем нет разницы, искажены ли данные в отчетности регулятору или во время публичного раскрытия в определенных законом случаях, например на бирже.
До сих пор УК был достаточно лоялен к неаккуратным с отчетностью финансистам. Так, за представление недостоверных данных в госучреждение гендиректора или главбуха нефинансовой компании можно привлечь к уголовной ответственности, а банковских сотрудников — нет. Введение специального уголовного состава по отчетности банков в разговоре с «Ведомостями» поддерживали и председатель ЦБ Эльвира Набиуллина, и гендиректор Агентства по страхованию вкладов (АСВ) Юрий Исаев. Правда, ранее речь шла о банках и лишении свободы на срок до двух лет.
«АСВ участвовало в подготовке этого проекта, наша позиция по нему, в том числе по вопросу, что считать существенной информацией, учтена», — говорит заместитель гендиректора АСВ Андрей Мельников. Проблема наболела, «мы идем по тому же пути, который прошли другие страны, например США», замечает он: если взять среднестатистический банк, в который приходит АСВ, реальная стоимость его активов — 10% от балансовой, т. е. 90% — искажение отчетности.
Подтасованная отчетность помогала банкам Матвея Урина (Традо-банк, «Монетный дом», Уралфинпромбанк, Соцгорбанк и «Славянский») скрывать выведенные капиталы, следует из решения суда. Дагестанский «Дербент-кредит» не отражал в отчетах крупную недостачу наличности в кассе, Трансэнергобанк, как выяснило АСВ, сфабриковал задолженность по 6500 вкладам на 4,8 млрд руб., банк «Экспресс» показал в отчетности несуществующие обязательства примерно перед 11 000 человек на сумму более 7 млрд руб. Чудеса происходили и с отчетностью контролируемого Сергеем Пугачевым Межпромбанка, особенно накануне отзыва лицензии (см. врез).
Практическое применение нового состава может привести к сюрпризам, опасается топ-менеджер страховой компании. Так, статья 184.1 закона о несостоятельности предусматривает, что меры по предупреждению банкротства страховщика можно применять, если он дважды просрочил выплаты по полису.
То есть если компания ошиблась и не предоставила отчеты об этих случаях, то вот и повод возбудить дело, удивлен страховщик.
«В таком виде это гвоздь в крышку гроба финансового рынка», — недоволен президент Союза страховщиков России Александр Коваль. Часто руководство компании понимает, что формальные признаки банкротства есть, но «ведь они действительно могут быть формальными», замечает он. ЦБ же, используя мотивированное суждение, сможет принимать самые жесткие меры и давить на менеджмент, ссылаясь на УК, опасается Коваль. Если не будет исчерпывающего списка формальных признаков и понимания их применения, это может простимулировать коррупцию, добавляет он.
Сама идея наказывать за такие вещи — правильная, многие ушли с рынка со скандалами и не понеся ответственности за средства страхователей, говорит заместитель гендиректора «РЕСО-гарантии» Игорь Иванов. Но он не уверен, что санкции будут работать именно против тех, кто ответственен за сокрытие информации: к моменту банкротства их нередко трудно найти.
Трудно спорить, что настало время криминализировать подтасовку отчетности, считает управляющий партнер «Юстины» Владимир Плетнев: в пользу этого свидетельствует опыт банкротства банков, когда в результате фальсификации отчетов кредиторы и вкладчики теряли деньги. Во многом это сигнал и собственникам, и непосредственным исполнителям, что закрывать глаза на такие действия больше не будут, полагает он.
Новый состав во многом дублирует уже существующие, например неправомерные действия при банкротстве или мошенничество, чем и является искажение отчетности с целью сохранить лицензию, говорит руководитель уголовно-правовой практики «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Виктория Бурковская: «Если они не работают, почему заработает новый состав?» Лучше не криминализировать такие действия, а вводить гражданско-правовые последствия, например субсидиарную ответственность за убытки финансовой компании (также вводится правительственными поправками, но только для контролирующих НПФ лиц. — «Ведомости»). Наказывать за искажение отчетности по существующим в кодексе составам не получается, это была общая позиция и АСВ, и силовых ведомств — нужен специальный состав, сказал Мельников.
Дмитрий КАЗЬМИН, Юрий НЕХАЙЧУК, Светлана ПЕТРОВА
Вся пресса за 10 октября 2013 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Учет и отчетность, Страховое мошенничество, Регулирование
В материале упоминаются: |
Компании, организации:
|
 |
Персоны:
|
|
 |
|
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
 |
Архив прессы
|
|
|
 |
Текущая пресса
 |
| |
25 апреля 2025 г.

|
|
Агентство Бизнес Новостей, Санкт-Петербург, 25 апреля 2025 г.
Западные компании устроят гонку за возвращение на российский рынок

|
|
МК в Туле, 25 апреля 2025 г.
Власти Тулы потратят на страховки ОСАГО 3,5 млн рублей

|
|
Газета.Ru, 25 апреля 2025 г.
В Госдуме объяснили смысл изменения процедуры страхования от ЧС

|
|
Беларусь сегодня, 25 апреля 2025 г.
В России и Беларуси началась продажа единых полисов автострахования

|
|
Office life, Минск, 25 апреля 2025 г.
В Беларуси заработали новые правила автострахования. Семь важных моментов для водителей

|
|
Версия, 25 апреля 2025 г.
Названы лидирующие по количеству случаев укусов клещей российские города

|
|
Солидарность, 25 апреля 2025 г.
Профорганизация ООО «Марикоммунэнерго» обеспечила коллектив страховой защитой

|
|
Report.Az, Баку, 25 апреля 2025 г.
Страховой рынок Азербайджана в I квартале вырос на 7%

|
|
Орелград, 25 апреля 2025 г.
Орловцы стали щедрее страховать свою жизнь

|
|
МК во Пскове, 25 апреля 2025 г.
Псковичей предупреждают о поддельных полисах ОСАГО

|
|
Бизнес online, Казань, 25 апреля 2025 г.
Россиян предупредили о мошеннических схемах, связанных с заменой полисов ОМС на электронные

|
|
Городские вести, Волгоград, 25 апреля 2025 г.
Волгоградцам могут сделать отдельную страховку для «трезвых водителей»

|
|
cbr.ru, 25 апреля 2025 г.
Решения Банка России в отношении участников финансового рынка

|
|
Агентство Бизнес Новостей, Санкт-Петербург, 25 апреля 2025 г.
В МВД рассказали о новой схеме мошенничества с полисами ОМС

|
|
Комсомольская правда, 25 апреля 2025 г.
Выплаты по ОСАГО могут вырасти в четыре раза

|
|
Коммерсантъ, 25 апреля 2025 г.
«Росгосстраху» подобрали покупателей

|
|
Общественная служба новостей (ОСН), 25 апреля 2025 г.
Депутат Федоров: Граждане не готовы массово заключать договоры страхования жилья от случаев ЧС

|
 Остальные материалы за 25 апреля 2025 г. |
 Самое главное
 Найти
: по изданию
, по теме
, за период
 Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|