Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Аналитический банковский журнал, 31 марта 2014 г.

Мегарегулятор пришел в российские регионы

786 просмотров

Создание мегарегулятора - позитивные перемены на российском финансовом рынке, хотя сегодня многими его участниками строительство единого регулятора воспринимается с опаской: среди его участников - небанковских организаций есть переживания о том, что ужесточение надзорных требований и тенденции, которые происходят на банковском рынке (отзыв лицензий и ликвидация) Центральный банк применит и к некредитным организациям, распространит на всех остальных участников рынка. Об особенностях строительства мегарегулятора в регионах мы беседуем с Алексеем Войлуковым, начальником ГУ ЦБ РФ по Краснодарскому краю.

- Насколько объективными, на Ваш взгляд, являются опасения участников российского финансового рынка насчет того, что строительство мегарегулятора в стране и завершение структурной реформы Банка России приведут к ужесточению условий допуска и работы на финансовом рынке?

Алексей Войлуков: Такие опасения есть, и, с одной стороны, они понятны. С другой стороны, осуществляемые сегодня реформы действительно необходимы, чтобы навести порядок в том сегменте финансового рынка, деятельность на котором ранее не регулировалась Банком России. Завершение структурной реформы и строительства мегарегулятора в масштабах страны позволят сформировать единообразный механизм эффективного контроля над всеми участниками рынка, исключить где-то дублирование, где-то - двойные стандарты. В результате выиграют и участники рынка, в том числе банки, у которых не станет дублирующей отчетности, и, конечно же, в первую очередь, выиграют потребители финансовых услуг, поскольку у регулятора появляется возможность унифицировать правила предоставления финансовых услуг различными организациями, а также контроля над их рисками.

Жить по средствам

- Ожидаете ли Вы усиления конкуренции на российском финансовом рынке в связи с такими унификациями, к примеру, между банками и микрофинансовыми организациями в борьбе за потребителя?

Алексей Войлуков: Микрофинансовые организации - бурно развивающийся сегмент, в том числе на юге России. И на сегодня вокруг него мы видим некую социальную напряженность, поскольку, несмотря на всю ту работу, которую мы проводим по разъяснению особенностей их деятельности, работу по повышению финансовой грамотности населения, по тем письмам и обращениям, которые к нам поступают от жителей региона, мы видим, что не все могут разобраться и понять отличия микрофинансовых организаций и банков. Того прозрачного механизма, который создан сегодня в банковской системе по доведению информации до заемщика, не существует на уровне микрофинансовых организаций. Поэтому, к сожалению, малоимущее население, которое в большинстве случаев не может получить кредит в банке, обращается к микрофинансовым организациям. Люди быстро получают денежные средства, которые их затягивают в долговую яму, поскольку их финансовые возможности на самом деле не позволяют выплачивать достаточно серьезно завышенные, по сравнению с банковскими, проценты.
Поэтому наша задача заключается в том, чтобы укрепить здесь финансовую стабильность, разъясняя людям суть финансовых отношений при взаимодействиями с разными организациями на финансовом рынке.
Конечно же, нет у нас такой цели - отваживать клиентов, к примеру, от микрофинансовых организаций или каких-то других участников рынка. Но одновременно нужно добиться того, чтобы человек, который вступает в финансовые отношения, понимал бы свои риски, понимал бы, по каким правилам работают структуры на рынке, мог бы их сравнивать и выбирать осознанно, какую услугу и у кого покупать, что именно соответствует его финансовым возможностям. В этом смысле мы, как регуляторы, должны подготовить население и сами тоже психологически подготовиться к вступлению в силу закона о банкротстве физических лиц, чтобы избежать стресса на финансовом рынке в регионе.

- Как происходит строительство мегарегулятора в регионе?

Алексей Войлуков: На сегодня все пока находится в процессе становления. Для того чтобы обсудить строительство процессов взаимодействия финансовых структур и регулятора мы провели на своей территории два достаточно крупных совещания с участием представителей Центрального банка, органов власти, руководителей различных ассоциаций и банковских, и небанковских, руководителей организаций-участников рынка. Много возникает конкретных вопросов - решаем их, обсуждаем как лучше, эффективнее взаимодействовать, какие критерии выработать, собираем предложения.
Так, одно из предложений, которое поступило, касалось использования того олимпийского наследия, которое остается в крае после олимпиады в Сочи -имеющейся инфраструктуры - для возможного создания и развития на базе этого города Международного финансового центра (МФЦ). Почему, когда речь идет о создании МФЦ упоминается только Москва? По нашему мнению, вполне возможно такое строительство и в других городах.
В январе была организована первая встреча мегарегулятора с представителями страхового рынка по ОСАГО. Там же было предложено провести более расширенную дискуссию, может быть, с учетом уже появляющихся проектов нормативных документов на предстоящем осенью Инвестиционном Экономическом Форуме на территории Сочи.

- Реформирование финансового рынка, которое происходит, естественным образом затрагивает и саму структуру Центрального банка, к нему присоединяются структуры, создаются новые. Как осуществляется эта реформа в регионе?

Алексей Войлуков: Напомню, что в центральном аппарате Банка России идет активное создание новых и переформатирование имеющихся подразделений. Это и департаменты, и Главные управления. Вырабатывается новая схема взаимодействия Центрального банка как мегарегулятора с внешними участниками. Естественно, вырабатывается схема взаимодействия и внутри структуры Банка России.
Например, на территории юга России, я имею в виду Южный и Северокавказский федеральные округа, до нынешнего момента существовала только одна точка в городе Ростов, где была представлена Федеральная служба по финансовым рынкам. Естественно, это накладывало определенные барьеры по созданию и развитию участников рынка в других краях и республиках. Напомню, что при предоставлении отчетности на бумаге необходимо личное присутствие представителя компании, поэтому даже довезти эту отчетность из Краснодара, Астрахани, Ставрополя и других городов до Ростова - это уже затраты...
Центральный банк идет по пути реформирования территориальной сети. Сегодня создано Центральное Главное управление. В ближайшие два месяца появится еще два Главных управления - Северо-западное и Южное. Утвержден план поэтапного в течение года создания всех остальных. При этом реформирование территориальной сети сейчас синхронизируется, увязывается с реформированием ФСФР. И, соответственно, профильные подразделения будут создаваться в новых создаваемых главках.

- А что сейчас происходит на финансовом рынке юга России?

Алексей Войлуков: Если привести статистику, то можно сказать, что на территории Южного региона осуществляет деятельность более 1100 некредитных финансовых организаций. Это на порядок превышает количество кредитных финансовых организаций. Работа по взаимодействию с ними, включая надзор, предстоит достаточно большая и серьезная. Начали мы с того, что выделили подразделения, которые на территориях края занимаются функциями по контролю деятельности некредитных финансовых организаций. Сейчас выверяется их список, уточняются адреса местонахождения и направляются письма с запросами на имя ответственных лиц этих организаций в части анализа механизмов противодействия легализации доходов, полученных преступным путем.

- В прошлом году по инициативе администрации Краснодарского края и Ассоциации региональных банков России был запущен механизм создания в регионе Координационного совета участников финансового рынка. На сегодняшний день его деятельность оказывает какое-то влияние для облегчения перехода Банка России к функционированию в качестве мегарегулятора?

Алексей Войлуков: Да, мы обсуждаем различные вопросы формирования нормативной базы и развития финансовых услуг на территории региона. Надеюсь, что деятельность совета в результате позволит, с одной стороны, упростить переход, а с другой стороны, позволит это сделать достаточно быстро, оперативно и безболезненно.

И все-таки, среди поднадзорных Вам организаций как происходит теперь борьба за клиента? Будет ли введение мегарегулятора способствовать более равномерному распределению клиентской базы или будет усиливать конкуренцию?

Алексей Войлуков: Распределение - это экономический процесс. Рынок должен сам определенным образом реагировать на те внешние события, которые происходят. Конкуренция должна существовать, и требования должны быть едины ко всем участникам рынка. Но при этом сопоставимы с тем уровнем и значимостью, который представляют собой данные клиенты. Некредитные организации сегодня пока что не являются полноценными конкурентами, тем более достаточно крупным банкам. Но с учетом того сверхдинамичного развития, с учетом компактности, например, МФО, и возможности маневрировать, они достаточно быстро забирают себе большой пласт клиентуры, в том числе потребительского кредитования у банков. Поэтому то перераспределение, которое на сегодня пока еще незаметно, вполне может стать заметным в ближайшие год или два.

В материале упоминаются: Компании, организации: Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4887 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 35063

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »