Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Право.Ru, 26 июня 2014 г.

Перед судами поставили пятидневный барьер

755 просмотров

Страховщики ушли разочарованными с заседания думского комитета по финансовому рынку – по ОСАГО платить придется быстрее и больше. Введение обязательного досудебного урегулирования конфликта между автовладельцем и страховой компанией станет им небольшим утешением. Недовольными остались и Минфин с Центробанком, которые не смогли разубедить депутатов, что на «старые» полисы не надо распространять новые правила.

Думский комитет по финансовому рынку в эту весеннюю сессию регулярно устраивал многочасовые «мозговые штурмы» из-за правительственного законопроекта об увеличении лимитов выплат по ОСАГО, которые каждый раз проходили с аншлагом в переполненном зале (см., например, «Авторитет ВС не сработал в Думе»). Вчера члены комитета рекомендовали Госдуме принять этот документ во втором чтении 1 июля, хотя итоговый вариант депутаты так и не увидели, а у участников дискуссии есть к нему претензии. Время поджимает депутатов – до окончания весенней сессии остается две недели.

Неизменными и бесспорными в проекте остаются такие нормы: поэтапное увеличение страховых сумм, в пределах которых страховщик возмещает вред, причиненный жизни и здоровью потерпевшего, со 160 000 руб. до 500 000 руб. на каждого, а в части возмещения вреда имуществу – со 120 000 руб. до 400 000 руб. на каждого. Потерпевшие в ДТП, согласно документу, получат право выбирать способ возмещения вреда – деньгами или работами на станции техобслуживания из списка страховщика.

Принимая документ в первом чтении в апреле 2013-го, депутаты так и не поняли, как в перспективе будет меняться стоимость полисов. Четкого представления у них нет и сейчас. Вчера на заседании глава комитета Наталья Бурыкина отмечала, что парламентарии так и не дождались от Центробанка соответствующих расчетов. «Я вообще не очень понимаю, как ЦБ собирается регулировать тарифы – до сих пор расчет тарифов не вывешен на сайте», – язвила Бурыкина в ответ на устрашения со стороны страховых компаний, что рост цен неизбежен.

Недовольный шепоток в рядах страховщиков возник, когда Бурыкина озвучила поправку своего коллеги Евгения Москвичева о снижении вдвое – с 80 до 40% – уровня максимально допустимого износа запасных деталей, который учитывается при расчете выплаты на ремонт автомобиля. «Правительство просит установить планку не ниже 50%», – отозвался замминистра финансов Алексей Моисеев. Оппоненты просили думцев не быть радикальными, ввести хотя бы 60%, но это предложение не было услышано – остановились на половине. «30% мы гражданам вернули», – радовалась глава комитета.

Еще более категорично она отвергла просьбу главы Российского союза автостраховщиков Павла Бунина дать страховым компаниям больше времени на загрузку сведений о полисе в автоматизированную информационную систему обязательного страхования. Ко второму чтению законопроект дает на это всего один рабочий день, вместо нынешних пятнадцати. «Страховщики, учитывая агентский вариант бизнеса, просто не успевают за один день», – говорил Бунин.

– А деньги они быстро успевают принять? – улыбаясь, спрашивала Бурыкина.

– Не сразу. Тоже определенное время требуется, чтобы принять эти деньги. Агент получил деньги и должен их донести…

– Агент быстро деньги принимает?

– Да, но он должен донести их до страховой компании! – сказал Бунин.

А Бурыкина в ответ напомнила ему, то эта автоматизированная система должна была работать в режиме онлайн еще с 2012 года, но введение этого новшества неоднократно откладывалось. «В последний раз – в прошлом году аж на полтора года, и было обещание, что за это время все успеют, – вспомнила она. – Если не будут загружать, то, надеюсь, наши регуляторы будут применять санкции и наказывать страховые компании. Думаю, что стимулирование через штрафные санкции очень быстро их научит все оперативно в систему загружать. Будут электронные полисы, еще быстрее будет грузиться.

– Может быть ввести вместе с е-полисом? – вновь попытался добиться отсрочки Бунин.

– Нет! Это значит, до 2016 года! – пресекла дискуссию Бурыкина.

Вновь она разгорелась, когда члены комитета дошли до поправки, которая устанавливает порядок разрешения споров о размере выплат между клиентом и страховой компанией. Правительство ранее настаивало на введении досудебного урегулирования конфликтов клиентов со страховщиками. Согласно задумке правительства, такой страхователь, недовольный размером выплат, сначала должен снова обратиться в компанию, и, если решить спор за 10 дней не удастся, только после этого идти в суд. В законопроекте ко второму чтению этой нормы не оказалось, что возмутило Моисеева из Минфина. «Нам представляется, что [это] не соответствует концепции правительства, по которой, если клиент недоволен выплатой, он прежде всего обращается в свою компанию, – говорил он. – 10 дней – срок незначительный. Суды идут гораздо дольше».

Бурыкина удивлялась настойчивости Минфина. «Если у человека есть желание, он может сам еще раз к страховщику обратиться. Для этого необязательно в законе процедуру прописывать, – эмоционально возражала она. – У вас все, получается, должны по два раза сходить в страховую компанию. Зачем – непонятно». В ответ Моисеев ей начал объяснять, что страховая компания должна знать о недовольстве клиента и, возможно, конфликт разрешится мирно. «Всего десять дней!» – соглашался Бунин из РСА. С логичностью этой идеи позже согласился Анатолий Аксаков, депутат Госдумы от «Справедливой России». Рассматривая претензию, страховщики могут объяснить человеку причину отказа, и он не пойдет в суд, рассуждал парламентарий.

– У нас сейчас 30 дней. Мы этот срок предлагаем не увеличивать, но разбить на две части: двадцать и 10 дней. Физлицо не будет ущемлено, но при этом будет нормальная процедура, – привел другой аргумент первый зампред Центробанка Сергей Швецов.

Но Бурыкина продолжала возмущаться. «Насколько конституционна норма [о запрете сразу обращаться в суд]? Я понимала бы, если бы это была вышестоящая организация. Но почему я еще раз должна обращаться [в страховую]? Она меня уже обидела», – говорила она. По ее словам, законодатели хотят сократить срок для принятия решения о выплате, а идея правительства обернется затягиванием. «Мы не хотим, чтобы за 20 дней отдали две копейки, а если добежал, то за 10 дней еще три копейки. Мы хотим, чтобы сразу отдавали пять копеек. Иначе [страховые компании] будут разбивать [выплаты]», – предрекала она. Но все же позволила себя уговорить: на досудебное урегулирование будет отведено пять дней. Но это норма временная, предупредила она заулыбавшихся страховщиков: до введения процедуры разбора таких конфликтов с помощью финансового омбудсмена.

Еща одна новелла, видимо, вызвана скандалами с отказом страховщиков продавать полисы ОСАГО без дополнительных «опций». Теперь депутаты вводят административное наказание за такие методы ведения бизнеса. В Кодексе об административных правонарушениях появится новая статья 15.34.1, предусматривающая санкции за «необоснованный отказ» от заключения договора обязательного страхования либо навязывание допуслуг. За это должностным лицам будет полагаться штраф в 50 000 руб. При этом Бурыкина пообещала, что если норма работать не будет, то появится ответственность и для юрлиц.

В самом конце обсуждения документа, когда речь зашла о нормах по поводу порядка вступления его в силу, спор разгорелся вновь. Представитель Минфина был недоволен тем, что увеличенное страховое покрытие автоматически распространится и на купленные до изменений полисы. «Нам кажется, цена и услуга должны быть сопоставимы», – напирал Моисеев. «Вы мне предлагаете не покупать полис? – удивилась Бурыкина и смоделировала такую ситуацию: – Я, допустим, хочу повышенные выплаты, вы мне предлагаете до 1 апреля [2015 года] не покупать, ждать, когда повысят выплаты по здоровью и по железу? Полис заканчивается, у меня обязательство по закону купить новый!»

С разных сторон ей посыпались советы купить на несколько месяцев или расторгнуть прежний договор и заключить новый, по повышенным тарифам и с увеличенными выплатами. «Бред! – отреагировала Бурыкина. – Я не хочу ходить по страховым и заниматься этим! У меня право по закону!»

Представитель РСА успокаивал ее и заверял, что обычно агент приходит к страхователю, но его доводы тонули в общем шуме зала.

– Выплаты по закону вступают в силу с 1 октября и 1 апреля [сначала увеличивается лимит выплат «по металлу», потом – по здоровью]. По закону мы делаем людям лучше! – говорила Бурыкина.

– За счет кого? – отозвался представитель ЦБ.

– Страховые не сформировали резервы под новые выплаты, – огорченно вторил ему глава РСА.

Но Бурыкина была непреклонна. «Два виноватых в аварии, один купил полис после 1 октября, когда металл стал 400 000 руб., а другой – полис, по которому [выплата] 120 000 руб. Кому какое возмещение будет выплачиваться? – приводила она новый пример и сразу формулировала принцип: – Суммы должны быть равными!» В результате поправка, распространяющая правило о повышенных выплатах на все полисы, была рекомендована к принятию. По словам Бурыкиной, второе чтение законопроекта намечено на 1 июля.

Татьяна БЕРСЕНЕВА

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 15069 Комитет Госдумы по финансовому рынку 2823 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11470 Российский Союз Автостраховщиков (РСА) 19807 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 35800 Персоны: Аксаков Анатолий Геннадьевич Бунин Павел Борисович Бурыкина Наталья Викторовна Моисеев Алексей Владимирович Швецов Сергей Анатольевич

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »