Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Коммерсантъ, 29 июля 2014 г.

Саморегулирование отрегулируют заново

К почти готовому законопроекту вновь возникли вопросы

1089 просмотров

По информации «Ъ», на недавнем совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова практически готовый законопроект о саморегулировании на финансовых рынках было предложено существенно смягчить. Под вопрос была поставлена обязанность всех участников финансового рынка входить в СРО, необходимое количество СРО на рынке и набор их полномочий. Впрочем, будет ли переписан законопроект и как именно -- судить сложно: ЦБ он устраивает в нынешнем виде. А с идеями о послаблениях появились и предложения по ужесточению документа.

О совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова в середине июля «Ъ» рассказали несколько источников, знакомых с его итогами. На нем у ряда ведомств вновь возникли вопросы, которые ранее, в ходе подготовки законопроекта, уже обсуждались, рассказал один из собеседников «Ъ». «Число СРО, в текущем законопроекте ограниченное тремя организациями в каждом из сегментов финансового рынка (всего их 18.-- «Ъ»), было предложено увеличить, обязательное членство в СРО для всех игроков -- отменить»,-- говорит другой собеседник «Ъ». А круг полномочий, передаваемых от ЦБ в СРО,-- существенно расширить, говорит еще один источник. По словам собеседников «Ъ», предложения исходили от Минэкономики и ФАС.

В ФАС от комментариев отказались. В Минэкономики «Ъ» подтвердили позицию о том, что, по мнению ведомства, «полномочия СРО должны быть однозначными, участие в СРО добровольным, а правила работы -- прозрачными». Еще один пункт, требующий доработки,-- порядок и объем полномочий, передаваемых от ЦБ СРО, а также целесообразность и возможность компенсации расходов, возникающих у СРО в связи с переданными им полномочиями, указывают там. В Минфине от детальных комментариев отказались, подтвердив лишь, что проект будет дорабатываться Минфином и Минэкономики совместно с ЦБ и рабочей группой по созданию МФЦ.

Впрочем, будет ли проект смягчен -- вопрос предстоящей дискуссии. В секретариате первого вице-премьера Игоря Шувалова от комментариев отказались. ЦБ устраивает действующая редакция документа. «Позиция Банка России относительно законопроекта по СРО остается неизменной: мы поддерживаем законопроект в его текущей редакции,-- говорит зампред ЦБ Владимир Чистюхин.-- При этом принципиальной является заложенная в нем норма об обязательности членства участников рынка в СРО, в противном случае их деятельность становится неконтролируемой. Идея обязательности членства для одних и необязательности для других сопряжена с риском регулятивного арбитража. Второй принципиальный момент -- сохранение числа СРО на разумном уровне, поддающемся контролю со стороны ЦБ. Общая идея: меньше -- лучше. Обратная позиция уже доказала свою несостоятельность на примере саморегулирования на строительном рынке». Вопрос об изменении объема полномочий, подлежащих передаче от ЦБ к СРО, и вовсе стоит поднимать, когда вся эта система заработает, указывает господин Чистюхин.

Возобновившаяся дискуссия больше похожа на внутреннее противостояние заинтересованных ведомств. Во всяком случае, ряд предложений о послаблениях не заинтересовали даже самих участников рынка. «Если отменить обязательное членство, утратится смысл создания этого института: какой смысл регулировать рынок, на котором половина участников могут не придерживаться правил и работать в тени?» -- отмечает один из них. Впрочем, результат доработки может и удивить. «Например, к идее расширения круга СРО был высказан контраргумент -- об их еще большем снижении, и шансы на его реализацию примерно такие же»,-- указывает один из собеседников «Ъ». Такой поворот вызвал недовольство мелких СРО. «Мы исходили из одних правил игры, а теперь есть риск объединения или ликвидации мелких СРО»,-- говорит представитель одной из таких организаций. Зато крупные СРО такое ужесточение поддерживают. «Чем меньше СРО -- тем лучше,-- уверен президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс.-- Глубокое дробление помешает консолидации рынка и не окажет помощи регулятору». У финансистов -- контраргумент. «Чрезмерное укрупнение чревато снижением качества контроля: невозможно объять необъятное»,-- считает главный исполнительный директор «Домашних денег» Андрей Бахвалов.

Ольга ШЕСТОПАЛ, Светлана ДЕМЕНТЬЕВА

В материале упоминаются: Компании, организации: Всероссийский союз страховщиков (ВСС) 12416 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11500 Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития РФ, МЭР) 2133 Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) 5870 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 35997 Персоны: Чистюхин Владимир Викторович Юргенс Игорь Юрьевич

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »