Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Коммерсантъ, 11 мая 1993 г.

Российскому рынку стремятся придать цивилизованный вид

1098 просмотров

Ведущей тенденцией в экономическом законодательстве на прошедшей неделе было появление документов, формально приближающих деловую структуру России к западным стандартам. Правда, при этом особое внимание уделялось детальной регламентации операций в финансовой сфере с целью сохранить над ней государственный контроль.

Особый интерес вызывает одобренный на прошлой неделе президиумом Совмина законопроект «Об акционерных обществах». Проект подготовлен Госкомимуществом России совместно с комитетом ВС по вопросам экономической реформы и собственности и Государственно-правовым управлением президента, что свидетельствует о равной заинтересованности всех ветвей российской власти в появлении подобного документа. Это вполне естественно, поскольку в России до сих пор отсутствовал подобный закон, несмотря на то, что специальные законодательные акты, детально регламентирующие деятельность акционерных обществ, существуют практически во всех западных и в большинстве развивающихся стран. Законопроект вводит в российское право ряд новых норм. В частности, при уменьшении уставного капитала общества (путем снижения номинальной стоимости акций либо аннулирования части акций) оно должно уведомить об этом кредиторов в печати либо персонально. Кредиторы, считающие, что их права при этом нарушены, могут потребовать досрочного погашения долгов. Впервые также вводятся детальная регламентация передачи акций в закрытых акционерных обществах и правила реорганизации акционерных обществ. Привлекает внимание и появление законопроектов «О рынке ценных бумаг» и «Об инвестиционных ценных бумагах», также обсужденных на прошлой неделе президиумом Совмина. Проекты подготовил Центральный банк, аргументируя это тем, что их принятие необходимо в одном пакете с законопроектом «Об акционерных обществах». Одновременное принятие этих трех законов, по мнению председателя ЦБ Виктора Геращенко, будет означать введение в практику «стандартов государственного регулирования по всей логической цепочке, связывающей эмитента — акционерное общество — с другими субъектами рынка ценных бумаг». В целом, характер законопроектов вполне соответствует подобной цели и отличается жесткой регламентацией операций на первичном и вторичном рынке ценных бумаг. Все это не в последнюю очередь рассчитано на иностранных инвесторов, поскольку именно они, как ни парадоксально, в наибольшей степени настаивают на детально разработанном законодательстве и государственном контроле за деятельностью акционерных компаний и рынком акций, полагая, что именно государство может гарантировать защиту от мошеннических действий на этом рынке. Можно прогнозировать, что принятие подобных законопроектов не будет существенно задержано в парламенте, однако вряд ли они вызовут значительное повышение активности на российском фондовом рынке — поскольку упор делается не столько на стимулирование, сколько на регламентацию операций с акциями. В ближайшем будущем российская финансовая система по-прежнему будет отличаться диктатом банковской, а не акционерной формы перераспределения капиталов, что типично для недостаточно развитых стран и объясняется не в последнюю очередь тем, что банки гораздо легче поддаются государственному регулированию.
Кроме рынка акций, свидетельством цивилизованности финансовой системы в мировой практике считается развитие сети страховых компаний. В связи с этим заслуживает внимания появившееся на прошлой неделе «Положение о государственной регистрации объединений страховщиков», утвержденное Росстрахнадзором. В соответствии с документом, союзы и ассоциации страховщиков, созданные с целью координации их деятельности и осуществления общих программ, должны в обязательном порядке регистрироваться в Росстрахнадзоре. Объединения страховщиков, уже прошедших госрегистрацию, должны перерегистрироваться в трехмесячный срок. Деятельность незарегистрированных объединений на территории России запрещается. Появление подобного документа свидетельствует о том, что государство стремится максимально регламентировать страховой рынок России, что формально соответствует западной практике, но в конкретных российских условиях не стимулирует развитие отечественного страхового дела, находящегося пока, по сути, в зачаточном состоянии.
В связи с тем, что чрезвычайно большую роль в цивилизованной рыночной экономике играют так называемые некоммерческие организации, то есть организации, не распределяющие прибыль между учредителями и работниками, а направляющие ее на уставные цели (обычно в области культуры и научных исследований), обращает на себя внимание появление на прошлой неделе распоряжения московского мэра «Об утверждении Временного положения о негосударственных некоммерческих организациях в г. Москве». Такой документ на московском уровне понадобился в связи с тем, что законопроект «О некоммерческих организациях», одобренный президиумом ВС еще в феврале этого года, пока не принят и проходит доработку в комитетах и комиссиях парламента. Принятие положения о некоммерческих организациях московскими властями явно вызвано их стремлением стимулировать предпринимательскую активность в городе и придать Москве более «западный» имидж. В данном случае подобное намерение вполне может увенчаться успехом, поскольку прибыль некоммерческих организаций освобождается от налога, а это привлекает к ним предпринимателей, стремящихся использовать любые средства для налогового маневрирования.

Отдел экономической политики

В материале упоминаются: Компании, организации: Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзор) 548 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 35172

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »