Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Обсуждение законопроекта о внесении изменений в закон «О страховании»

Сегодня, 25 декабря 1996 г.

Закона «О страховании» в России не будет

Президент предлагает обойтись Гражданским кодексом

3236 просмотров

Похоже, что мечта российских страховщиков и страхователей начать жить в 1997 году по новым федеральным законам едва ли осуществится. Как стало известно «Сегодня», в комитет Госдумы по бюджету, налогам и финансам поступили из администрации президента весьма любопытные документы, именуемые «Заключение на проект федерального закона “О внесении изменений и дополнений в главу 48 Гражданского кодекса Российской Федерации”» и «Заключение на проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в закон РФ “О страховании”». Суть рекомендаций вкратце сводится к тому, что Госдуме предлагается снять с рассмотрения новую редакцию закона «О страховании» и при этом значительно расширить главу 48 Гражданского кодекса.

Судьбу закона “О страховании” иначе как многострадальной назвать трудно. Принятый “на заре реформ” в ноябре 1992 года закон не мог учитывать всех изменений, произошедших в российской экономике, и, естественно, требовал доработки с учетом реалий дня сегодняшнего. Как известно, в декабре 1995 года новая редакция закона “О страховании” была принята в трех чтениях. Но тогда президент не подписал новый закон, посчитав, что он нуждается в существенной доработке. Весной 1996 года предложения Бориса Ельцина по внесению необходимых изменений поступили в Госдуму. В течение лета — осени 1996 года разрабатывался очередной вариант закона с учетом пожеланий президента. Как сообщил “Сегодня” депутат Госдумы, руководитель экспертного совета по страховому законодательству при комитете по бюджету, налогам и финансам Семен Зубакин, в окончательной редакции закона “О страховании”, принятой Госдумой в первом чтении в октябре 1996 года, “предложения президента были учтены на 99%”.

Однако в начале декабря 1996 года президент почему-то пришел к выводу, что более совершенный закон “О страховании” не нужен вовсе. А с регулированием страхового дела в России вполне справится более развернутая глава 48 Гражданского кодекса. В представленном в Госдуму “Заключении…” необходимость такого решения обосновывается тем, что некоторые пункты новой редакции закона “О страховании” сохраняют “приоритет норм перед нормами Гражданского кодекса”, а также тем, что “нормы закона и нормы Гражданского кодекса, регулирующие одни и те же вопросы, зачастую дублируют друг друга”. В “Заключении…” содержатся и конкретные замечания по изменению некоторых пунктов главы 48 Гражданского кодекса, а также предложение по разработке ряда проектов новых федеральных законов, таких, как закон об организации страхового дела, о государственном надзоре за страховой деятельностью. Это предложение, по сути, означает новую концепцию законодательного обеспечения страхового дела. Но настораживает одно обстоятельство. Доработанную главу 48 предложено внести на рассмотрение в Госдуму “одновременно с проектами других федеральных законов, регулирующих организацию страхового дела…”. Учитывая, что на разработку новой редакции закона “О страховании” потребовалось более года, нетрудно представить, что процесс разработки целого пакета федеральных законов растянется на годы.

По мнению г-на Зубакина, вопросы, содержащиеся в “Заключении…”, вполне разрешимы в рабочем порядке путем согласования и доработки отдельных положений главы 48 Гражданского кодекса РФ и закона “О страховании”. Реализация же предложений, разработанных в администрации президента, сохраняет на неопределенный срок действие устаревшего, не отвечающего потребностям современного страхового рынка законодательства и “сводит на нет все положительные разработки в области законодательного обеспечения страхования, отбрасывая тем самым страховое законодательство к концу 1992 года”.

Иван АНДРОНОВ

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 15069 Комитет Госдумы по бюджету, налогам, банкам и финансам 9 Экспертный совет по страховому законодательству при комитете Госдумы по бюджету, налогам и финансам 2 Персоны: Зубакин Семен Иванович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »