Проблемы совершенствования страхового законодательства и планирования законотворческой деятельности.
Экономика и жизнь,
19 января 1997 г.
Президент поддержал страховщиков 1450 просмотров
Начавшаяся более двух лет назад работа Государственной Думы по внесению изменений и дополнений в Закон “О страховании” положительных результатов не принесла, и вряд ли стоит ожидать этого в будущем.
Президент России из-за принципиальных разногласий дважды в конце 1995 года накладывал вето на принятые Госдумой законопроекты. В процессе этого согласования ситуация изменилась: в марте 1996 года вступила в силу вторая часть Гражданского кодекса. В ней содержится глава 48, регулирующая отношения в сфере страхования. Оказалось, что предлагаемый законопроект “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О страховании” фактически дублирует положения ГК (более 20 статей). К тому же он не снимает противоречий между нормами Закона и ГК. И все-таки Госдума в третий раз возвращается к его рассмотрению и принимает в первом чтении с некоторыми поправками 18 октября 1996 года. При принятии главы 48 ГК должным образом не было учтено мнение страховщиков, некоторые ее положения не отвечают складывающейся в России практике в этой сфере. Поэтому уже сейчас назрела необходимость во внесении изменений в ГК в части, касающейся страхования. Такой законопроект был принят в первом чтении одновременно с третьим вариантом законопроекта о внесении изменений в Закон “О страховании”. Однако представляется, что практика одновременного внесения отдельных поправок в ГК и Закон “О страховании” (с сохранением его практически в прежней редакции) концептуально неверна. Об этом наша газета уже писала (см. “ЭЖ” № 48 за 1996 год). Всероссийский союз страховщиков в своем заключении по этим законопроектам, направленном в начале декабря в Госдуму, также предложил более тщательно доработать изменения в ГК, а поправки к Закону “О страховании, снять с рассмотрения. Весьма примечательно, что подобная же точка зрения изложена в письме Президента России, направленном в Госдуму в конце декабря, с предложением снять с рассмотрения законопроекты “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О страховании” и “О внесении изменений и дополнений в главу 48 ГК РФ”. Гражданско-правовые отношения в области страхования с 1 марта 1996 года являются сферой прямого регулирования ГК. По мнению Президента, в структуре федеральных законов, определенной главой 48 ГК, нет места Закону “О страховании” ни в действующей, ни в новой редакции. В то же время в Гражданском кодексе четко определяется перечень федеральных законов, принятие которых необходимо в самом ближайшем будущем. К их ведению относятся вопросы установления требований к страховым организациям, порядка лицензирования и осуществления государственного надзора в этой области, осуществления взаимного страхования и иных не урегулированных в ГК вопросов. В связи с этим принятие новой редакции Закона “О страховании” не имеет какого-либо практического смысла. Его изменения в соответствии с требованиями ГК настолько велики, что уместить их в одном законе практически невозможно. Требуется кардинальная его переработка. В то же время основой для упоминающихся в ГК Законов “Об организации страхового дела” (п. 5 статьи 968) и “О государственном надзоре за страховой деятельностью” (статья 938) могут послужить соответственно 3-я глава, введение, заключительные положения и 4-я глава Закона “О страховании”. Предлагая снять с рассмотрения законопроект с изменениями в главе 48 ГК, Президент справедливо отмечает в своем письме, что данная глава должна содержать значительно более развернутую по сравнению с нынешней регламентацию сферы страхования. Кроме того, указывается на необходимость использовать нормы Закона “О страховании” для дополнения и переработки отдельных статей главы 48 ГК. В соответствии с президентским письмом наиболее реальный выход из сложившейся ситуации следующий: проект закона “О внесении изменений и дополнений в главу 48 ГК” направить на тщательную доработку и принять его одновременно с подготовленными к тому времени законопроектами “Об организации страхового дела” и “О государственном надзоре за страховой деятельностью”. Соответственно Закон “О страховании” признать утратившим силу. После этого нужно заняться разработкой специальных законов (о взаимном страховании, об отдельных видах добровольного страхования и другие). Для этого было бы целесообразно создать в Госдуме рабочую группу из специалистов страхового дела.
Дмитрий СУЕТИН, Заместитель генерального директора АО “Страховой бюллетень”-”РОСТ"
Вся пресса за 19 января 1997 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Страховое право, Регулирование
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
![](https://www.insur-info.ru/img/_.gif) |
Архив прессы
|
|
|
![](https://www.insur-info.ru/img/_.gif) |
Текущая пресса
![](https://www.insur-info.ru/img/_.gif) |
| |
16 июля 2024 г.
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
VADEMECUM (Иди со мной), 16 июля 2024 г.
Игроки ДМС заявили о 30-40%-ном росте портфелей за счет трафика мелких компаний
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Финам.Ru, 16 июля 2024 г.
Акции UnitedHealth дешевеют на фоне неблагоприятных прогнозов по годовой прибыли
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
cbr.ru, 16 июля 2024 г.
Внедрение риск-ориентированного подхода
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Финмаркет, 16 июля 2024 г.
ЦБ РФ планирует с июля 2025 г. внедрять новую риск-ориентированную концепцию расчета резервов по страхованию жизни
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Парламентская газета, 16 июля 2024 г.
Сроки ремонта машин по ОСАГО увеличат законом
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Аргументы и факты-Коми, 16 июля 2024 г.
Два сыктывкарца обвиняются в мошенничестве при получении страховки за ДТП
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Север-Пресс, Салехард, 16 июля 2024 г.
Таксистов Ямала попросят затянуть шашечные пояса
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
ТАСС, 16 июля 2024 г.
Искусственный интеллект научили прогнозировать засухи на год вперед
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Агроэксперт, 16 июля 2024 г.
Страховщики рассказали, сколько виноградников застраховано от пожаров на Кубани
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
РИА Томск, 16 июля 2024 г.
Северчанка пыталась подкупить судмедэксперта ради выплаты страховки
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Smolnarod.ru, Смоленск, 16 июля 2024 г.
Смолянин пытался обмануть страховую компанию на 750 тысяч рублей
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
РИА Курск, 16 июля 2024 г.
Курянин хотел поменять страховой полис и перевел мошенникам 2 млн рублей
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Банковское обозрение, 16 июля 2024 г.
Кредитный договор и право выбора у потребителя: due diligence
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Финмаркет, 16 июля 2024 г.
«Группа «Ренессанс Страхование» сократила чистую прибыль в 1-м полугодии в 2,9 раза
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
ПРАЙМ, 16 июля 2024 г.
ЦБ создал новую концепцию расчета страховых рисков по страхованию жизни
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Комсомольская правда-Томск, 16 июля 2024 г.
Северчанка дала взятку в 100 тыс рублей для получения страховой выплаты
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
МК в Бурятии, Улан-Удэ, 16 июля 2024 г.
С жителя Бурятии попыталась взыскать ущерб за ДТП как с мертвого водителя
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
 Остальные материалы за 16 июля 2024 г. |
 Самое главное
 Найти
: по изданию
, по теме
, за период
 Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|