Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Проблема компенсаций для клиентов Госстраха СССР по договорам страхования жизни

Экономика и жизнь, 29 мая 1999 г.

Бермудский треугольник Госстраха

2406 просмотров

За последние годы к решению проблемы компенсации средств, внесенных по накопительному страхованию жизни, государство не продвинулось ни на йоту.

Основная причина плачевного состояния с полисами Госстраха — гиперинфляция в 1992-1995 годах. Она привела к обесцениванию как взносов вкладчиков, так и резервов Госстраха, которые гарантировали выплаты по долгосрочному страхованию.
По данным Росгосстраха, правопреемника Госстраха СССР, на 1 января 1992 года сумма взносов по договорам долгосрочного страхования жизни составляла 29,4 млрд рублей в тех ценах. Всего на тот момент действовало 52,5 млн договоров, из которых 31,5 млн приходилось на долгосрочное страхование жизни детей.
Значительная доля вины лежит и на государстве. В соответствии с принимавшимися ежегодно законами “О государственном бюджете СССР” из резервов Госстраха по долгосрочному страхованию жизни изымались денежные средства, общий размер которых к началу 1992 года составил 15,45 млрд рублей без учета деноминации. Тогдашнее Министерство экономики и финансов РФ выдало Госстраху 30 января 1992 года срочное долговое обязательство на всю эту сумму. Предполагалось, что за пользование своими резервами Госстрах будет получать 8 процентов годовых в рублях.
Государство номинально исполнило свои обязательства и вернуло в декабре 1994 года эти средства с начислением необходимых процентов, но без всякой индексации. Они до сих пор находятся на счетах Росгосстраха, но выплачивать их не имеет смысла, так как получится меньше, чем по 40 копеек на одного вкладчика.
Как известно, в соответствии с Федеральным законом “О восстановлении и защите сбережений граждан РФ”, принятым в 1995 году, средства граждан, внесенные в органы госстрахования до 1 января 1992 года, подлежат индексации. Кроме того, они признаны государственным долгом. Однако до сих пор не разработан конкретный механизм компенсации средств.
Единственным маленьким шагом в этом направлении стало принятие в феврале 1999 года Закона “О базовой стоимости необходимого социального набора”, которая установлена в сумме 464 рубля СССР. Закон определяет годовую стоимость необходимых товаров и услуг, без которых человек не мог бы прожить в 1990 году. В дальнейшем это позволит, определяя цену нынешнего социального набора, вычислить, на сколько упала покупательная способность сбережений граждан, внесенных Госстраху по его полисам до 1992 года, и соответственно определить коэффициент индексации.
Но пока до этого далеко, и Росгосстрах пытается сам определить задолженность государства перед своими бывшими клиентами. Ориентировочно она составляет 29,4 млрд рублей, или около 1,2 млрд долларов. Эта цифра представляет собой деноминированную сумму взносов страхователей, по данным на 1 января 1992 года, увеличенную в тысячу раз. Такой коэффициент индексации был рассчитан в 1997 году с помощью специалистов НИФИ и Минэкономики.
Тогда подобные расчеты велись с надеждой начать реализацию программы восстановления сбережений граждан по долгосрочному страхованию жизни. Эта программа, разработанная специалистами Росгосстраха, прошла все инстанции и застряла где-то в правительстве в 1997 году. Она предполагала, что клиентам компании будет предложено переоформить договоры накопительного страхования, заключенные до 1 января 1992 года, еще на 10 лет с условием внесения дополнительных средств.
По оценкам Росгосстраха, сделанным в 1997 году, доплачивать за страховку выразили бы желание около 30 процентов вкладчиков, потерявших свои средства в результате инфляции. Сейчас этот прогноз, как, впрочем, и тогда, кажется сверхоптимистичным. Основной расчет был на бюджетные средства. В течение 10 лет из бюджета РФ должно было выделяться ежегодно 1,5 млрд новых рублей на погашение долгов государства перед страхователями. Предполагалось, что остальная часть долга — 14,9 млрд рублей — будет оформлена договором между Минфином РФ и Росгосстрахом с выдачей ценной бумаги с 10-летним сроком погашения.
Одна из причин того, что программа была предана забвению, — отсутствие в бюджете РФ средств на индексацию. Государство отмахнулось от нежелательной проблемы. По нашим данным, в бюджете на будущий год также не будет заложено ни копейки на компенсацию вкладов Госстраха.
Не помогает разрешению ситуации и полное отсутствие законодательной инициативы. Одним из реальных шагов может стать принятие федерального закона, предусматривающего частичное перераспределение средств, направляемых сегодня на компенсацию вкладчикам Сбербанка, в пользу страхователей Госстраха.
Сейчас ни один эксперт не сможет дать прогноз относительно сроков погашения долгов по долгосрочному государственному страхованию жизни. Единственное утешение, что большинство страховых полисов было выдано по страхованию жизни детей, и многие из них могут надеяться получить с государства долги даже спустя несколько десятилетий.

П. Миледин, спецкор “ЭЖ”

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »