Агрострахование с господдержкой стало темой обсуждения на XII Международном инвестиционном форуме в Сочи
Перспективы развития системы агрострахования с господдержкой в России стали одной из тем, обсужденной на XII Международном инвестиционном форуме «Сочи-2013», который состоялся 26–29 сентября. Она была поднята в ходе панельной дискуссии «Роль страхования в регулировании социально-экономических отношений и развитии национальной экономики», в которой приняли участие заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев, заместитель руководителя Службы Банка России по финансовым рынкам Игорь Жук, представители Администрации Краснодарского края, президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс и другие представители государственных органов и страхового сообщества. Президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов выступил в рамках дискуссии с докладом.
В своем выступлении Корней Биждов остановился на состоянии сегмента агрострахования в России. В 1 полугодии 2013 г., по данным Службы Банка России по финансовым рынкам, весь рынок сельхозстрахования составил 6,4 млрд. руб. Агрострахование ненамного уступило рынку обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов (ОСОПО) с премией 8,0 млрд. руб. и превысило объем такие сегментов, как авиастрахование (4,1 млрд. руб.), добровольное страхование автогражданской ответственности (3,5 млрд. руб.) или морское страхование (3,2 млрд. руб.).
Основная составляющая сегмента сельскохозяйственного страхования – это страхование с господдержкой. По данным СБРФР, 80% премии по сельхозстрахованию приходится именно на субсидируемое страхование: 5,1 млрд. руб. из 6,4 млрд. руб. в 1 полугодии 2013 г., 10,7 млрд. руб. из 13,3 млрд. руб. за весь 2012 г. На условиях без господдержки аграрии страны соответственно приобрели полисы на 2,6 млрд. руб. в 2012 г. и на 1,3 млрд. руб. в январе – июне 2013 г. При этом практически все страхование рисков сельского хозяйства без бюджетной поддержки осуществляется в России компаниями НСА: по итогам первого полугодия 2013 г. на них приходится 94% премии данном сегменте.
На рынке агрострахования с господдержкой НСА также является основным союзом: на компании союза приходится в 1 полугодии 2013 г. около 70% премии в сегменте и 72% застрахованных площадей.
В целом рынок агрострахования с государственной поддержкой в последние годы демонстрирует позитивную динамику развития. Так, количество застрахованных хозяйств выросло с 3,9 тыс. в 2010 г. до 6,5 тыс. в 2012 г. (за первые полгода 2013 г. – 3,2 тыс.), количество договоров – с 5,5 тыс. до 7,5 тыс. (в 1 полугодии 2013 г. – 3,7 тыс.) Площадь застрахованных культур выросла с 8,3 млн. га в 2010 г. до 13,5 млн. га в 2012 г. (на 1 июля 2013 г. – 7,0 млн. га). Однако благодаря тому, что с 2010 г. в России ежегодно увеличивается площадь посевов – с 67 до 77 млн. га, с 2011 по 2013 гг. доля застрахованных площадей стагнирует в пределах 17-20%.
В своем выступлении Корней Биждов обозначил проблемы, которые затрудняют развитие агрострахования с господдержкой. К ним относятся:
– административные барьеры, несвоевременное выполнение субъектами РФ обязательств по оплате субсидий (по состоянию на 25 сентября 2013 г. аграрии оплатили 96% своей части страхового взноса по страхованию ярового сева 2013 г., органы АПК – 43%.);
– несвоевременное принятие нормативно-правовых актов, несоответствие ряда принимаемых нормативно-правовых актов положениям профильного закона о сельхозстраховании №260-ФЗ;
– несоответствие ставок для расчета размера субсидий реальной стоимости рисков для данных регионов;
– недостаточное развитие инфраструктуры (сети метеостанций, экспертизы).
Отдельно президент НСА остановился на уроках дальневосточного наводнения в 2013 г. (в регионе ЧС страхование с господдержкой заключали только компании НСА). Хотя данное наводнение не является главной причиной убытков аграрной отрасли РФ в 2013 г. – из расчета по прямым затратам на него приходится, по последним данным Минсельхоза РФ 3,3 млрд. руб. потерь, в то время как засуха в различных регионах нанесла ущерб аграриям на 6,2 млрд. руб., общие масштабы бедствия привлекли внимание к необходимости доработать систему. Особенностью страхования в регионе стал низкий охват. В Приморском крае с господдержкой застраховано 11% засеянных площадей, в Амурской области – 5%, в Хабаровском крае и Еврейской АО в 2013 г. посевы не были застрахованы. Лимит ответственности страховщикам по договорам страхования в Приморье – 830 млн. руб., в Амурской области – 490 млн. руб. Учитывая, что полной гибели не произошло, общие выплаты по данным договорам не превысят 100 млн. руб., отметил Корней Биждов, что заметно ниже общей величины ущерба.
Учитывая уроки наводнения, НСА со своей стороны предложил включить на условиях необходимой корректировки тарифов риск «наводнение» в закон о господдержке сельхозстрахования и в принципе произвести на уровне страны расчет системы региональных критериев опасных природных явлений для сельхозкультур. Также союз приступил к решению задачи, обозначенной президентом РФ Владимиром Путиным, – упрощению процедур, связанных с прохождением страхового договора.
Компании, организации:
