Лига Страховых Организаций Украины считает создание государственной страховой медицинской организации попыткой монополизации рынка государством
Лига страховых организаций Украины организовала обсуждение на Комитете ЛСОУ по вопросам медицинского страхования законопроекта №2192 (от 19.09.2006г.) „О финансировании здравоохранения и медицинское страхование”.
ЛСОУ поддерживает концептуальные основы данного законопроекта, суть которых в обеспечении конституционных прав человека на бесплатное получение медпомощи, в улучшении финансирования лечебных заведений, повышении качества услуг, а также в реформировании медицинской отрасли через страховые механизмы. Положительным фактором является и то, что переход медицины на принципы медстрахования будет происходить путем внедрения экономической ответственности и заинтересованности работодателей, страховщиков и государства в здравоохранении граждан.
В то же время, ЛСОУ обращает внимание на тот факт, что для реализации системы медицинского страхования на начальных этапах законопроектом предусмотрено создания Государственной страховой медицинской организации, которая станет еще одним государственным фондом социального страхования. Очевидно, что новый фонд будет нуждаться в значительных затратах из государственного бюджета страны на создание, открытие областных, районных отделений, удержание большого штата специалистов.
ЛСОУ считает недопустимым создание условий для монопольного положения Государственной страховой медицинской организации, которое предусматривает внедрить данный законопроект. ЛСОУ подчеркивает, что задачей государства является предотвращение монополизации рынков и защита экономической конкуренции. В то же время, законопроектом предлагается создание большого государственного монополиста, который закроет доступ на рынок медицинских услуг другим субъектам хозяйствования, в том числе, и страховым организациям, среди которых присутствуют компании с большим опытом работы в сегменте медицинского страхования. ЛСОУ напоминает, что аналогичная система уже не первый год работает, например, в России, и вызывает массу нареканий. Обычный сбор денег в фонд не решил проблему и отнюдь не обеспечил финансирование системы здравоохранения на надлежащем уровне.
Кроме того, по мнению ЛСОУ, законопроект не выдерживает критики из-за отсутствия в нем таких важных составных как порядка формирования страховых резервов, перечня услуг, которые не предоставляются за обязательным медицинским страхованием, условий ценообразования (в том числе, для частных медицинских закладов) и т.д.
Страховая медицина - это новейшая модель финансирования отрасли, которая успешно работает в странах Европы и мира. ЛСОУ уверена, что и в Украине возможно внедрение эффективной модели страховой медицины, но лишь с учетом роли страховых организаций, которые будут выполнять как финансовые, так и организационно-контрольные функции, и при этом будут выступать гарантом качества медицинских услуг.
Учитывая важность данного вопроса, ЛСОУ выносит его на широкое обсуждение в рамках Первой Всеукраинской конференции «Медицинское страхование», которая состоится 18 октября 2006 года в Киеве.
